上升3位！仙桃再次上榜全国县域营商环境百强

　　11月17日，赛迪顾问股份有限公司（简称赛迪顾问）县域经济研究中心完成的赛迪营商环境百强县（2020）榜单在北京发布。我省的大冶市、潜江市、枣阳市、汉川市、

　　营商环境是县域新兴产业发展的“隐形发动机”，是创新企业生存发展的土壤，是推动有效市场和有为政府更好结合的重要举措，对县域育先机、开新局，融入新发展格局，实现高质量发展具有重要意义。2019年，我国颁布优化营商环境领域第一部基础性行政法规《优化营商环境条例》，营商环境建设取得长足进步。

　　赛迪顾问县域经济研究中心深耕营商研究领域多年，借鉴国内外营商环境最新研究成果，对全国县域营商环境评价研究，形成2020年度营商环境百强县研究成果。

　　“党的十九届五中全会提出，要走中国特色社会主义乡村振兴道路。刘家垸已打造‘百万花海’这一景点，要牢牢抓住建设美丽乡村的机遇，乘势而上、持续发力。”11月11日，市委周志红到长埫口镇刘家垸村宣讲十九届五中全会精神，市镇村共同谋划特色产业发展项目。村支书田爱平表示，“百万花海”将追加投资办新项目，带动农民持续增收。

　　11月2日，仙桃市委传达学习党的十九届五中全会精神，要求全市上下提高站位抓学习，学深悟透、入脑入魂，奋力冲刺四季度，确保“十三五”收官、“十四五”顺利开局，确保十九届五中全会精神在仙桃落地生根、开花结果。

　　十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。仙桃边学边干，开启新一轮优先发展农业农村的新征程。市委、市政府借全省推进美丽城镇建设现场会在仙桃召开的东风，着手开展第三轮美丽乡村建设拉练，项目建设再度“升温”，特色农业好戏连台。

　　11月7日，“网箱养鳝第一镇”张沟镇举办高规格黄鳝产业科技创新成果对接重点项目推介会，视频连线中国科学院院士桂建芳为黄鳝产业发展支招，请来上海交通大学教授余明阳现场作报告，助力仙桃黄鳝区域公共品牌战略策划。市农业农村局党组邓念国表示：“根据五中全会精神，提高农业质量效益和竞争力，我们将按市委市政府要求，以张沟、西流河、郭河等镇为核心，做大做强黄鳝养殖板块，同时还将重点打造毛嘴卤鸡、沔城藕、剅河‘仙桃一号’等农业品牌。”

　　“十九届五中全会要求，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。我们要坚持国家所需、仙桃所能，把经济着力点放在实体经济上。”仙桃市委负责人介绍，仙桃非织造布产业在持续稳产保供口罩、防护服，支持国内外疫情防控的同时，启动“仙桃非织造布特色小镇”和“四基地两中心”建设，打造世界级产业集群和区域特色经济板块，推进非织造布产业产能升级、结构升级、品牌升级。以誉诚为代表的非织造布企业瞄准“三个升级”，快速行动、密集互动，画出产业链“树状图”，“雁领”全链提升，扩规裂变、产销两旺成为不变的“关键词”，海量非织造布制品源源不断走向国内外市场，不断提升仙桃经济的海拔。

　　与仙桃非织造布特色小镇一样，仙桃国家高新区也随着五中全会精神的学习贯彻，呈现出新活力新画卷。老企业稳住经济基本盘，新项目咝咝拔节，投资10亿元的全康智能家电首期项目即将投产受益。企业发展“‘钱’景”广阔。(湖北日报记者崔逾瑜、仙桃日报记者陈国力)

　　2020年11月17日，赛迪顾问县域经济研究中心完成的赛迪营商环境百强县（2020）研究成果正式发布，营商环境百强县评价结果如下：

　　营商环境百强县中的非县域经济百强成员被定义为营商新势力。2020年赛迪营商环境百强县研究结果显示，营商环境百强有23个非县域经济百强成员，占比约为1/4。营商新势力在营商环境百强中表现突出，经济总量得到较大提升，增长速度有所加快，营商新势力凭借良好的营商环境未来发展潜力极强。

　　营商新势力迭代彰显县域活力十足，新时代县域经济发展正迎来格局调整期。从分布看，这些县域新势力有15个来自东部地区，4个来自东北地区，3个来自中部地区，1个来自西部地区。

　　营商环境的改善为企业提供了更为贴心、到位的服务，提升了企业经营的积极性。比如，赛迪营商环境百强榜排名41的惠东县落实“精简批”“减税降费”等政策措施，定期举办解决企业困难“直通车”活动，推动企业疑难事务联调快办，全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建优良的社会信用体系和市场监管体系，群众和创业潜能得到较大激发。赛迪营商环境百强榜排名60的安吉县，其政务服务中心市场监管窗口2019年正式开通“G60科创走廊长三角‘一网通办’综合服务”,借助“互联网+政务服务”方式，使外地企业可在安吉县跨地市办理相关营业执照和许可证的新办、变更、注销、备案事项，2019年11月安吉发布了全国首个《县域营商环境评价准则》，通过投资环境监测体系对全县投资环境情况进行评价，良好的市场环境、服务环境、要素环境吸引了较多外来客商投资。行政手续的简化缩短了项目落地周期，提高了审批效率，改善了新势力的营商环境，支持促进县域经济发展。

　　营商新势力优化营商环境没有流于形式，而是致力于打造便捷高效透明的政务环境，深化行政审批改革，提高政府服务效能，全面推进政务公开。要始终把优化营商环境作为县域经济发展的基础工程、保障工程、头号工程，逐步推动把营商环境的竞争力转化为推动县域发展的生产力。

　　营商环境是县域新兴产业发展的“隐形发动机”，是创新企业生存发展的土壤，是推动有效市场和有为政府更好结合的重要举措，对县域育先机、开新局，融入新发展格局，实现高质量发展具有重要意义。

　　2020年11月17日，赛迪顾问县域经济研究中心完成的赛迪营商环境百强县（2020）研究成果在北京发布。

　　2019年，我国颁布优化营商环境领域第一部基础性行政法规《优化营商环境条例》。中国的营商环境建设取得长足进步，在世界上的排名大幅提高。县域营商环境也取得重要突破。

　　赛迪顾问县域经济研究中心深耕营商研究领域多年，借鉴国内外营商环境最新研究成果，对全国县域营商环境评价研究，形成2020年度营商环境百强县研究成果。

　　为了提高评价的全面性、可比性、科学性，本研究将评价对象界定为：研究对象为截至2020年2月（根据民政部2020年3月30日发布的《2020年2月中华人民共和国县以上行政区划代码》），全国（不包括港、澳、台）除市辖区和林区以外的1879个县级行政区划（包含387个县级市、1323个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）

　　赛迪顾问县域经济研究中心通过公开渠道（政府公报、政府工作报告、政府网站等）收集、地方政府提供、大数据监测等方式获得广泛而全面的基础数据。

　　良好的营商环境是政府效率、基础设施、公共服务等多种因素共同起作用的综合性结果。营商主体的体验是营商环境水平的最重要标准。通过借鉴国际经验，结合中国特色、体现县域特点，同时使县域营商环境评价更具有可比性、可操作性，赛迪顾问坚持结果导向与过程评价相结合，建立了一套县域营商环境评价体系。

　　东部地区的优势依然难以撼动。营商环境百强县前十名悉数位于东部地区。东部地区有66个县（市）跻身县域营商环境百强，占全部营商环境百强县的约2/3。非东部地区占34席。具体而言，与2019年营商百强县相比，2020年中部地区有22个县（市）进入，增加1个；西部增加1个，东北保持不变。

　　浙江、江苏两省保持领先。浙江省表现尤其突出，2020年营商环境百强县总数达到27个，比2019年增加3个。江苏有22个县市进入营商百强县，比2019年增加2个。山东2020年有9个县（市）进入营商环境百强县。

　　赛迪顾问认为，投资增加、工业利润增加是一个地方营商环境良好的关键标识。2019年，营商环境百强县固定资产投资增速平均约为11.6%，高于全国固定资产投资增速5.4%，也高于上海市、北京市、山东省、浙江省、江苏省等东部主要经济大省（市）的固定资产投资增速。

　　同时，营商环境好的县（市），企业盈利能力均比较强。营商环境百强县2019年规上工业企业利润平均增速为4.77%，与2019年全国规模以上工业企业实现利润总额下降3.3%形成鲜明对比。

　　近年来，以高铁为代表的新基建加快推进，越来越多的县（市）进入高铁时代。研究显示，约2/3的营商百强县拥有高铁站，高铁正成为县（市）的“标配”，而拥有多条高铁交汇的县（市）成为区域发展的枢纽中心。随着国家“八纵八横”高速铁路网日益完善并向县域延伸，经济发展动力从传统资源要素驱动向创新要素驱动转变，高铁成为县域提高区域营商吸引能力，导入聚集高端创新要素的重要工具。

　　近年来，县域深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断聚焦压减环节和时限，以营商百强县为代表的县域政务服务效能大幅度提高。赛迪顾问研究显示，2019年营商环境百强县不见面审批事项占行政审批事项的比重达到91%，不动产登记所需约为3个工作日，开办企业仅需1个工作日，均高于全国平均水平。

　　赛迪顾问认为，面对世界百年未有之大变局和国内构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，县域经济发展面临前所未有的新机遇新挑战。这对优化营商环境提出了更高的要求。要聚焦县域发展中的痛点、难点、堵点问题，坚持问题导向，不断打造营商环境新高地，不断为市场活力充分迸发创造良好环境。赛迪顾问建议通过四个方面提升县域营商环境。

　　一是加强营商环境顶层设计。积极对标先进地区，出台营商环境行动计划，先行先试，推出改革创新的“自选动作”，实现从优化办事流程向优化产业发展环境转变，形成推动营商环境优化的一揽子解决方案，把营商环境打造成县域本地发展的品牌名片。

　　二是加快治理流程再造。以市场主体和社会公众满意度为导向，聚焦企业全生命周期中的高频业务，聚焦企业办事创业的堵点、难点、痛点，加快推动流程再造，从串联审批向并联审批转变，提供全周期、个性化“套餐式”服务。加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，鼓励市场主体自由公平竞争。

　　三是加快推动数字赋能。积极引进大数据、人工智能等现代信息技术，破除“信息孤岛”，整合部门数据，加强对风险的预警分析，形成企业“全景画像”，为县域优化营商环境赋能。

　　四是推动要素市场化改革。坚持有效市场和有为政府相结合，大力推动要素市场化改革，推动土地、劳动力、能源、创新等要素市场化改革，把县域打造成为创新要素流入洼地。拓展多元化融资渠道，降低中小企业融资成本，为优质企业成长创造良好融资环境。