2023年上半年工作总结

　　年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面落实省第十二次党代会部署、仙桃加速实现“百强进位、创城摘牌、示范见效”的关键之年，面对新形势、新任务，我局以“敢闯敢干、创新创优”精神强监管、优服务、保安全

　　（一）以控制成本为核心优化营商环境。深化“放管服”改革，大力开展“育苗”“壮苗”行动，印发《以控制成本为核心优化营商环境激发市场主体活力若干措施》，推动市场主体稳存量、扩增量、提质量。一是降低准入门槛。升级企业开办“1050”标准服务，建立企业开办“首席服务员”制度，大力推广“轮值制”“分型服务”，实现企业开办跨部门“一人受理、首办负责、全程服务”。优化市场准入服务，将食品生产小作坊、食品经营许可、内资有限公司设立、变更、注销等业务下放基层窗口受理，方便群众就近办事。按照“市场主体发展进度不低于GDP增速”目标，稳步推进市场主体量质并进，全市市场主体达14.8万户，其中企业3.5万户，同比增加10.38％；企业占市场主体总量比例达23.64％，全省排位第4名。二是优化政务服务。梳理集成各行业准入条件，形成统一的申请要素和材料清单，将“一业一证”许可从19个行业拓展至25个行业，在行业综合许可证上印制“一照通”二维码，实行“一码监管”，发放行业综合许可证224张。调整《仙桃市“证照分离”涉企经营许可事项改革清单（2022版）》，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式推进改革，推广涉企经营许可事项告知承诺制，提升政务服务效能。三是着力惠企纾困。为新开办企业免费刻制公章5.7万枚，节约企业开办成本350万元。推进知识产权强市战略，兑付惠企资金220万，促成5家企业获得知识产权质押融资信贷额度4200万元，帮助顾大嫂食品公司获批200万元商标质押。探索开展信用提升行动入选2023年全省优化营商环境先行区改革创建项目。。

　　（二）以大市场大质量理念构建现代产业体系。稳步推进实施质量、品牌、知识产权强市战略，着力推动质量变革创新，提升服务精细化水平，夯实高质量发展基础。一是质量提升行动持续开展。推进质量基础设施“一站式”服务建设，挂牌成立19个服务站，实现全域覆盖。推进仙桃无纺布产业质量提升，跟进全市非织造布产业区域公共品牌创建，目前区域品牌商标正在公示中。开展“湖北精品”培育工作，筹备开展第二届汉江质量奖评选表彰活动，指导企业全面落实首席质量官制度，提升企业管理水平。加强检验检测和认证从业机构监管，检查相关主体8家，发现问题17个，下达责改6份，已整改完成5家。二是商标品牌培育持续推进。加强商标业务受理窗口建设，提升商标业务“一站式”服务效能，提供咨询800次，商标申请量620件，累计有效商标注册总量为1.8万件，仙桃商标受理窗口获评全国商标服务优质窗口。加强品牌培育孵化，打造“仙桃黄鳝”“沙湖皮咸蛋”区域公共品牌，搭建品牌合作交流平台，推介“张沟黄鳝”参加湖北地理标志大会暨品牌培育创新大赛获得金奖。围绕非织造布产业开展品牌培育工作，指导注册“仙桃无纺布”文字集体商标，图形商标正在受理中。三是知识产权保护持续加力。加强知识产权“全链条”保护，强化政策激励，为63件企业发明专利落实补助经费15万元。实施市级高价值知识产权培育工程，加大高价值发明专利培育力度，全市累计有效发明专利拥有量410件，每万人有效发明专利拥有量3.71件，同比增长17.41％。构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，严厉打击知识产权侵权假冒违法行为，处理专利侵权纠纷电商案件30件，查办侵权假冒伪劣违法案件75件，罚没金额200万元。组建专业化知识产权运营团队，投资70万元打造仙桃市非织造布产业知识产权运营中心项目，预计6月底正式上线运营。四是质量标准体系持续健全。加强计量器具检查和定量包装抽检，检定电子秤和电子天平400台套，免费检定、校准家用计量器具40余台套。开展“诚信计量”公示活动，在全市128家加油站点进行“诚信计量”公示，引导12家商超和集贸市场建立计量纠纷先行赔付制度。深入推进对标达标质量提升行动，帮助企业制修订标准25个，完成条码注册15个、条码续展70个，指导循环经济产业园、阿尔迪观光果园通过省级标准化示范项目验收。

　　（三）以精准智慧监管筑牢“三品一特”安全底线。全面推广应用省局“智慧监管一张网”，以数字赋能强化“三品一特”安全监管，推动市场监管信息化、规范化、标准化。一是食品安全监管组织有序。深入开展食品安全监管“三亮”（亮数据、亮问题、亮成绩）活动，加强基层“鄂食安”平台应用指导，检查覆盖率、问题发现率、整改完成率位居全省前列。落实食品安全“两个责任”，625名领导干部包保1256家食品企业，指导企业配齐配强食品安全总监和食品安全员，督促落实“日管控、周排查、月调度”机制。持续推进“守查保”专项行动，检查食品生产经营单位1.3万家、覆盖率100％，全系统共办理食品案件389件。开展酱腌菜、泡藕带、肉制品、大米生产企业专项检查，对2家企业进行警示约谈，检查白酒企业和小作坊284家，整改问题383个。开展校园周边食品安全整治行动，落实重大活动保障任务，组织免费食品快检服务“进校园、进社区、进农村”，检测样品2.2万批次。大力开展制止餐饮浪费专项行动，举办宣教活动8场次，出台《仙桃市餐饮服务单位制止餐饮浪费十条》，发放宣传资料4万份，检查各类餐饮单位979家次，立案46起。围绕“一老一小”开展食品安全“你点鄂检”活动，完成食品抽检检测1649批次，核查处置11批次不合格样品，罚没款3.1万元。二是药品安全监管措施有力。调整优化药品监管权责划分，明确检查频次和要求，省局药品日常监管平台上传监管记录1401条。科学制定全年监督抽检计划，完成药品和医疗器械抽样92批次。积极推进药械妆不良反应（事件）监测工作，邀请省局专家开展专题培训，上报药品不良反应560例、医疗器械不良事件161例、化妆品不良反应44例，督促上报药物滥用监测报告16份。加强涉疫药品和医疗用品质量监管，检查使用单位和经营企业90家次。积极协助企业申办“两证”，指导176家医疗器械生产企业进行风险自查，完成44家第一类医疗器械生产备案后现场检查工作。开展医疗器械质量安全专项整治，排查医疗器械经营企业266家次、重点使用单位50家，下达责令整改通知书8份。扎实开展化妆品安全科普宣传周活动，举行活动19场次，发放宣传手册5000份，接受群众咨询300人次。三是特种设备安全监管落实有效。常态化开展特种设备安全隐患排查、化工行业特种设备专项整治和特种设备严重事故隐患专项排查工作，督促企业做好自查自检及设备开机前检修、维护保养工作，加大现场检查频次和力度，通过智慧监管系统下达企业检查任务687个，已检查主体504家，发现隐患126个，立案查处14起。加强特种设备操作人员管理，为271名从业人员发放《特种设备操作人员证》。组织开展特种设备企业主体责任推进年和安全生产月活动，强化《特种设备安全法》和总局“两个规定”宣贯，开展专题宣讲2次，发放宣传资料2000份。四是工业产品安全监管积极有为。通过智慧监管系统发布产品质量监管检查任务263个，录入抽检数据290批次、数据录入率达100％。开展重要工业产品质量安全监管专项整治行动，聚焦高风险产品开展“靶向式”监督抽查，排查市场经营主体300家，现场抽检321批次，不合格42批次。开展产品质量监督抽查后处理“回头看”行动，指导88家企业完成整改。开展工业产品部门联合“双随机、一公开”监督检查，检查市场主体18户。加强“五小车辆”源头治理，立案17起，查扣涉嫌不合格车辆257台，市局获评全市“交通秩序及五小车辆整治”先进单位。

　　（四）以严格规范执法护航市场公平竞争。推进市场监管执法方式改革创新，进一步畅通经济循环、激发市场活力、催生创新动能。一是强化政策审查和价格监管。召开全市公平竞争审查工作联席会议，健全考评机制，加大第三方评估力度，邀请17名专家成立专家库，审查新增政策措施40份，清理存量政策措施50份，废止13份。开展转供电主体违规加价专项整治，督促97家转供电主体公示代收费信息，推广转供电应用系统，提高监管实效。强化价格监测，加强重要节点监管巡查，发放价格提醒告诫函2000份。开展宠物、教育、医疗、供气供水等民生领域价格收费专项整治，立案29起，清退多收价款686万元。二是强化信用监管。开展“双随机、一公开”监管，完成系统内部抽查任务19个，检查市场主体221户；协调20个部门完成40项抽检任务，检查市场主体254户，拟列异13户，各项抽查结果公示率均为100％。加强“双公示”信息管理，报送双公示信息787条。持续加强年报跟踪督办力度，企业、个体工商户、农专年报率均高于全省平均水平。强化部门信用约束，推进跨部门联合惩戒，依法将8户市场主体列入经营异常名录，向省局报送拟列严线条。健全信用修复机制，办结信用修复28起，将221户市场主体移出异常名录。加强“互联网＋监管”平台应用，录入信息12万条，事项覆盖率达42.55％。三是强化重点领域监管。开展民生领域“铁拳”执法行动，加强侵权假冒、长江禁捕、扫黑除恶、养老、打传规直等专项执法行动，立案22起，移交涉刑案件3件，联合仙桃市人民法院对涉传案件10家关联公司及11个关联个人账户资金进行司法冻结，冻结金额达2600余万。加强网络交易监管，开展“清风行动”，检查经营场所695处，监测网络交易主体2689家，清理违规信息14条次。联合7部门开展互联网危险化学品经营专项整治，推动“小”工会建设，规范备案合同格式条款105份。加强广告监管，开展互联网广告、养老及医疗美容行业突出问题整治，监测媒体广告3.5万条，查处广告案件14起，罚款5.8万元。四是强化消费权益保障。深化“放心消费在仙桃”活动，以“提振消费信心”为主题开展国际消费者权益日纪念活动，通报十大典型违法案例和十大消费维权案例，表彰20家保护消费者合法权益先进集体。推进12345与12315双线小时人工值守制度，引导905家商户入驻消费维权“和解平台”、85家企业入驻ODR平台，受理消费诉求6213件，查办“诉转案”案件28件，为消费者挽回经济损失139.5万元。（五）以全面

　　从严治党锻造过硬干部队伍。全面加强党对市场监管工作的领导，努力锻造过硬、适应新时代要求、具备现代化监管能力的高素质队伍。一是坚持党建引领。以习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精神，把习总重要论述作为党组会议第一议题，组织党组中心组组织学习7次、集中研学5次、“间周夜学”10次，开展学习贯彻党的二十大精神暨“两敢两创”集中轮训活动，推动党的最新理论成果入脑入心。加强市场监管领域意识形态风险研判，市局主要领导每月审定排查报告。持续开展党员干部“下察解暖”实践活动，走访群众和市场主体300户，收集问题127条。加强支部品牌建设，高质量开展组织活动，全面应用“双指数”平台，发布党员先锋和志愿服务活动15次。深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点工作，加强楼宇商圈党建工作，建立红色义务监督员制度，指导19个党建指导站规范化建设。二是深化“两敢两创”。制定全系统“两敢两创”活动方案，从省直政绩目标考核指标、“五类”示范所创建、优化营商环境、单项业务线个方面，明确创新创优目标和实施路径，配套完善积分管理制度，严格考勤统计通报，从积分正向加分和考勤负向减分两方面对干部职工履行情况作出精准评价，以绩效为导向公平公正提拔使用干部7人、职级晋升87人，形成“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织考虑”良好风气。将食品生产、食品经营、药品、特种设备安全监管及星级示范所“五类”示范创建作为“两敢两创”首创项目申报，明确点位标准和履职标准，常态化开展拉练交流推广，已命名示范所11个，打造示范点位126处，目前创建成果逐步显现。三是推进依法行政。开展行政执法专项整治行动，加强法治宣传，引导干部职工尊法学法守法用法，组织101名干部职工参与无纸化学习。强化正面激励，开展案件评析活动，选树先进榜样，评选5个优秀办案单位、10名办案能手及10份优秀卷宗。严格执行行政执法“三项制度”，审核案件232起，对110起重大案件实行党组集体决策。四是持续正风肃纪。领导班子落实“一岗双责”，把党风廉政建设和业务工作同部署、同推进，认真执行集中制、“三重一大”集体决策、领导干部插手干预重大事项记录等制度，确保公正、廉洁、依法用权。有效运用监督执纪“第一种形态”，让党员干部始终处于监督之下，对8人给予通报批评、批评教育、提醒谈话等组织处理。从严从实抓好违规吃喝问题专项整治，对苗头性、倾向性问题紧抓不放、露头就打。深化行风建设攻坚行动，开展作风建设专项督查，印发通报2期，发现整改问题14个（次），推动市场监管党风政风持续向好。二、下半年工作打算（一）坚持把抓发展作为第一要务，持续优化营商环境。

　　个营商环境评价一级指标整改提升，压缩企业开办时间，探索高效信用修复机制，充分挖掘知识产权价值。降低制度易成本，推进企业开办“1050”标准，深化“证照分离”和“一业一证”改革，优化简易注销模式，提高办事效率。开展“育苗”“壮苗”行动，做好返乡人员政策扶持、登记指导，全面推进支持大学生创业“育苗”行动。加大纾困解难力度，调研市场主体经营中的现实困难和诉求，通过动态监测、定期回访、清单管理、结账销号确保问题解决，助力市场主体成长壮大。（二）坚持把保安全作为第一责任，持续强化市场监管。扎实开展食品生产、食品经营、药品、特种设备安全监管及星级示范所“五类”基层市场监管所创建活动

　　“日管控、周排查、月调度”机制，在更多领域推广应用智慧监管平台，提高监管靶向性。强化食品安全“守查保”专项行动、药械化经营使用单位日常监管、重点工业产品质量抽检，开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，全面压实监管责任。（三）坚持把重实干作为第一导向，持续开展质量提升。深入开展“万千百”质量提升行动、“提质强企”技术帮扶行动、“湖北精品”培育活动，加强认证认可检验检测能力建设，指导更多企业开展标准化试点创建。推进商标品牌战略，开展区域公共品牌培育，协调“沙湖咸蛋”申报地理标志证明商标，加速建设市级知识产权保护工作站和商标品牌指导站，强化专利代理人才队伍建设，深度挖掘我市知识产权创造潜力。

　　（四）坚持把促规范作为第一课题，持续推进综合治理。充分发挥公平竞争审查联席会议的统筹协调作用，积极引入专家、法律顾问、第三方专业机构开展审查，加强民生领域价格监管，

　　开展教育、行业协会商会、中介机构收费行为专项检查，持续做好“转改直”先行区创建试点工作，强化转供电收费治理，确保政策红利直达市场主体。扎实推进民生领域“铁拳”执法行动，继续抓好侵权假冒、网络、扫黄打非、长江禁捕、扫黑除恶、五小车辆源头整治等专项执法行动，提高线索摸排率、问题发现率、案件转化率。深化放心消费创建工作，引导更多企业入驻ODR平台，提升“诉转案”办案水平，以消费放心提振消费信心。（五）坚持把讲作为第一要求，持续加强队伍建设。

　　深入学习贯彻党的二十大精神，学深悟透习总关于市场监管工作重要论述，扎实开展“两敢两创”活动，推动省市重点考核项目争先创优。大兴调查研究之风，持续推进党员干部“下察解暖”实践活动，加大市场主体帮扶力度，在基层一线发现问题、破解难题。强化党风廉政建设，深入开展行风建设系列活动，严格监督执纪，推动全面从严治党迈上新的台阶。扫一扫在手机上查看当前页面