产业一强满盘活——从彭场实践看仙桃“四化同步”建设

　　“以改革创新为引领，努力把彭场建成全省‘四化’同步发展示范镇。”仙桃市委冯云乔、市长周文霞掷地有声。

　　800个日日夜夜里，彭场围绕“建设国际无纺名城、打造荆楚水乡名镇”一路前行，仙桃“四化同步”建设风生水起。

　　彭场“四化”实践小步快跑，全镇130亿元产值规模的非织造布产业强力支撑；毛嘴、张沟、尾、长埫口、三伏潭、郭河、胡场等镇厚积薄发，精准发力，后发快进势头强劲；仙桃“五大产业集群”全市谋篇布局，市委、市政府苦心经营千亿产业板块……一个“四化同步”引领的仙桃故事，激昂进入全新乐章。

　　看着又一个车队驶离厂区，新发塑料公司董事长付立新平静地说：“这批货是世界五百强——美国阿尔法公司订购的。”

　　在彭场，这样的场景天天有：各种类型的无纺布制品，从仙桃一路前行至武汉港，然后漂洋过海，抵达世界各地。

　　“全镇无纺布产业规模130亿元，占全国无纺布出货值的三分之一，2014年无纺布直接出口1.35亿美元。”彭场镇张军武自信地说，“无纺布已经成为彭场的支柱产业。”

　　上世纪90年代初，38岁的付立新创办彭场首家无纺布制品加工企业。之后，这个影响了一大批本土企业家的领头羊，迅速让无纺布在彭场“生根开花”——时下，以新发为首的彭场无纺布产业集群占据了全国市场份额的四成和全球市场份额的四分之一，他们的一举一动牵动着世界行业格局。

　　产业一强天地宽。二十多年间，付立新和众多的创业者一道，把彭场农民从田间引入工厂，也为城镇找到了自己的产业定位。全镇平均每户有1.5个劳动力在无纺布行业就业，每个家庭年工资收入超过5万元。

　　其实，彭场被纳入全省“四化同步”试点范围，非织造布的产业地位正是省委、省政府高看一眼的重要原因。

　　经济下行压力下，转型升级、结构调整同样成为彭场企业家的必答题。如何破解？彭场答案很简单：“转合并重，强化产业支撑，为‘四化同步’发展提供强大引擎。”

　　近两年间，以新发、恒天嘉华为代表的行业龙头，率先试水，已经挑起“转型升级”重担：新发公司新上投资5亿元的医疗级无纺布制品和4条高档无纺布生产线，重组后的恒天嘉华公司投资14.5亿元新上了莱芬双组份非织造布生产线条水刺无纺布生产线，为全城同业人员展示了转型路径。

　　不独如此，市、镇两级政府还积极“穿针引线“，引导企业组建行业协会，谋划国际级生产力促进中心、非织造布新材料研发中心和省级非织造布检测中心等三中心建设，推动信息化与工业化深度融合。

　　“坚持以农产品加工业为主导,支持龙头企业前延网络建特色板块，后伸链条活商贸物流，着力打造从田间到餐桌的农业全产业链。”仙桃市长周文霞认为，“延伸产业链条，以加工产业主导融合发展”，符合仙桃的产业发展实际。

　　作为水产资源丰富的传统农业强市，仙桃已在全省率先开展产加销一体化改革，“龙头企业+合作组织+基地农户”经营模式让“第一车间”名副其实。全市发展规上农产品加工企业219家，集聚中粮、加多宝、燕京、旺旺、真巧等“国字号”品牌企业27家，2014年全市农产品加工产值达到493亿元，每年净增100亿，五年实现翻两番，连续六年位居全省县市第一，是全国首家“中国食品产业名城”。

　　此外，产加销、贸工农一体化的产业发展新格局已经形成。江汉平原超市王——富迪连锁超市，依托年货运量100万吨农产品物流中心和省内外20多个县市的500多家经营网络，60%的“仙桃造”食品通过富迪物流走出仙桃、流向全国。江汉平原农产品大市场集现货交易、物流配送、冷藏冷冻、检验检疫、信息服务多功能于一体，年交易额过100亿元。

　　非织造布产业的强势支撑，使得彭场之于仙桃有着独特的符号和价值。在“四化同步”的跑道上，先行先试也成为一种“特权”。

　　挖沟，彭场镇郊的一个小村落。如今，这里荒地变楼盘，瓦房换洋楼，庄稼地“长”出了连片厂房……这样的变化，如何发生？

　　37岁的村民鄢小云说，她原先住在一间破陋不堪的瓦房里，现在有一套203平方米的新房，家里还添了小轿车。由贫转富，她是当地村民受益者的代表。

　　2001年，挖沟村通过无偿出让土地的方式，成功招引第一家企业——昌顺无纺布厂落户，一次性解决100多名村民就业。目前，该村落户企业达22家，涉及无纺布、服装、机械等，近八成村民不出村就成了“上班族”。社区小学、幼儿园、休闲广场一应俱全，村里的楼盘也开始出售，甚至吸引了不少城里人来置业。

　　离挖沟村不远的中岭村，同样的故事比比皆是：3000多户村民实现就业、居住“双转移”，村庄成为拥有2平方公里工业园、集聚3万人的社区。

　　产城融合，工农对接。彭场实践的结果，有个最直观的现象——村庄变成了社区，农民变成了居民。具体如何做到？“将工业园区与居民社区开发、一体推进，实现农民变职工、农村变社区的一步到位。”张军武介绍说，“产城融合，并不是单纯意义上的产城一起，而是要在产业集聚的基础上，实现人口、社区各要素良性融合。”

　　双轮驱动，蹄疾步稳。在彭场，产业聚集区和新型中心社区两个轮子双驱推动，使得骨干企业落户新区成为一种潮流，鼓励企业兴建职工周转房让更多农业劳动力实现了“既不离土，也不离乡”的就近转移就业。以新发公司为例。企业出资兴建员工周转房，按成本价出售，不少员工闻风而动，纷纷选择在城镇安家，大量农村富余劳动力就此实现从农民到居民的转化。

　　政策导向是硬杠杠，也是最好的风向标。彭场实践的正向示范在于，一系列激励措施相继出台，使得人口向社区集中加速——通过土地增减挂钩政策，对拆旧搬新进社区的农户，全额发放国家政策性资金补贴；对自愿到中心社区建房的农民，给予一定资金奖励；对规划拆迁集并的偏远村庄，基本不再增加基础设施投入……迄今为止，全镇已规划建设的3个中心社区入住农民5000户，近3万名农民实现就业、居住“双转移”。

　　“在‘四化同步’发展的大思路下，要彻底改变三农的产业弱势和效益弱势，必须坚持统筹的理念、市场的办法、改革的，以生产规模化、经营产业化、设施现代化、环境生态化、科技大众化、服务专业化的‘六化’举措，补齐‘三农’短板，加速城乡一体。”这是仙桃市委冯云乔一以贯之的观点。

　　2013年，彭场引进湖北巨田农业科技公司，发展休闲观光农业，建设现代农业示范园。千秋、马沟二村4000余亩土地整村流转，开全市之先河。

　　根据合同，租赁期限30年，每亩土地出让金采取分期支付制，第一个10年出让金600元/亩，每10年递增100元。

　　中秋之际，笔者在彭场探访。58岁的马沟村农妇肖早说，她以前种地，现在从事的是剪枝、栽树的工作，收入可观。

　　“‘绿水青山’就是金山银山。”示范园总经理杨海兵说，公司除向村民提供樱花、樟树、桂花树等高档苗木外，还聘请高级技术员提供全程技术指导，村民仅须承担栽种与看管义务，一旦出现死苗，公司负全责。

　　此举让当地农民的荷包鼓了起来，也让村庄美了起来。彭场迅速复制马沟模式，启动了10个美丽乡村建设，以马沟四季采摘园、大岭紫薇滨河公园为核心，发展乡村休闲旅游，吸引了众多市民假日下乡休闲。

　　一花惹得万花开。香港优能公司、成都安德食品公司、泰格林纸业、青岛昌盛集等众多公司相继进入，现代农业示范园规模扩至万亩，投资额度已达到4亿多元。可以想见，这里将成为一个集育种研发、名特水产、花卉苗木、瓜果采摘、农耕展示、物流交易于一体的现代农业综合展示园。

　　彭场的实践，是仙桃实践的一个部分。一个正在力推的举措是——鼓励工商资本下乡，推动农业土地向种养大户、合作组织、龙头企业流转，向特色农业、高效农业集中。

　　“新型农业经营主体批量出现，产业融合的主力军正在组团发力。”仙桃市委农办主任梁先明说，“土地流转、招商引资和扶强龙头是主要的办法。”

　　以土地流转为例。今天的仙桃，土地正加速向种养大户、家庭农场、合作组织、农业企业流转，向特色高效优势产业集中，全市农村35%的土地实现了流转，培育种养大户6354个、家庭农场116家、合作组织1075家，基本形成了主体引领、规模经营、技术集成、高产高效的农业生产新格局。其中，全国最大的黄鳝养殖家庭农场——科旺黄鳝养殖家庭农场承租开发流转土地2800亩，建成全国最大的黄鳝繁育基地，带动仙桃及周边县市10万亩网箱养鳝节支增收。

　　在彭场，产业聚集区、新型中心社区、现代农业示范区三区融合，为整个镇域经济社会发展注入了全新基因。今年1至9月，彭场已实现工农业总产值110亿元，入库税收1.5亿元，直接出口1.8亿美元。

　　在仙桃，一二三产业融合发展，信息化渗透和服务于产业发展、城镇建设、居民幸福指数提升等方方面面，“四化同步”试点“轻舟已过万重山”，爬坡过坎又一村。今年1至9月，全市实现地区生产总值404亿元，同比增长9%，增幅居全省第二；固定资产投资310亿元，增长19%；农村常住居民人均现金收入9076元，增长10.3%。

　　【四化同步】：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”的本质是“四化”互动，是一个整体系统。就“四化”的关系来讲，工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化推进其他“三化”。因此，促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，才能实现社会生产力的跨越式发展。（叶珍君、邓一凡、肖波）