广州市政府新闻办疫情防控新闻通气会（第五十三场）

　　欢迎出席广州市政府新闻办组织的第53场疫情防控新闻通气会。今天的新闻通气会主要聚焦广州市出台的“48条”惠企暖企政策促进经济社会良性运行的相关落实情况。

　　3月23日，李克强总理主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议。会议指出，要认真贯彻习总重要讲话精神，落实中央应对疫情工作领导小组部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。要在科学精准防控的同时，积极有序推进复工复产。在做好防疫工作的前提下，全面恢复城乡道路、公共交通运输服务，物流园区、货运场站、快递配送网点全面复工复产。各地各部门要及时协调解决疫情防控、企业复工复产、群众生活中的实际困难，鼓励实干，务求实效。

　　3月19日，省委李希调研检查疫情防控和复工复产工作时提出要求，要切实提高复工复产效率，提供更精准有效的政务服务，下大力气帮助企业纾困解难，多措并举解决好用工、资金、原材料供应等实际问题。

　　近日来，市委张硕辅主持召开市委会暨市防控新冠肺炎疫情工作领导小组（指挥部）和市推进企业（项目）复工复产工作领导小组会议。会议强调，要以监督助推复工复产，既全力支持配合各级各部门开展疫情防控工作，又紧盯惠企政策落实、企业服务管理、管控措施执行、复工复产安排、医院正常接诊等重点工作，加强监督，以监督实效保障疫情防控和经济社会发展工作高效顺畅开展。

　　2月6日，广州市人民政府第15届100次常务会议审议通过了《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施》。2月7日，我们召开了暖企的第一场新闻发布会。2月26日，市政府15届101次常务会议审议通过了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，提出了48条政策举措。从“48条”出台到现在将近一个月的时间里，措施的落实情况如何？市民们很关注，广大企业特别是媒体朋友们也很关心。为及时回应媒体朋友特别是群众的关切，今天我们在这里举办“48条”政策落实情况专题新闻通气会，向社会各界通报政策出台以来各单位的落实情况和取得的成效。

　　为此，我们邀请到了市发展和改革委员会党组成员、副主任陈泽鹏先生，市人力资源和社会保障局党组成员、副局长陈敏先生，市地方金融监督管理局党组成员、副局长聂林坤先生，国家税务总局广州市税务局党委委员、副局长侯邦安先生，向大家介绍我市各部门推进落实《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》的有关情况。

　　首先，有请市发展和改革委员会党组成员、副主任陈泽鹏，介绍“48条”落实情况和广州推进重点项目复工复产的有关情况。

　　感谢各位一直以来对我市发展改革工作的关心和支持。今天，我将就我市落实《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》（简称“48”条）有关情况向各位做个通报。

　　为统筹推进疫情防控和经济社会发展，市政府及早谋划、综合施策，从助力企业短期纾困减负、狠抓项目稳住需求发展产业、优化营商环境建立长效机制等三大类十方面制定出台48条政策措施。文件出台以来，全市各部门、各区积极行动、狠抓落实，目前已取得初步成效。

　　（一）助力企业短期纾困减负。狠抓减税降费、金融支持、解决用工问题、畅通供应链、法律服务等惠企、暖企、援企政策落地，让政策跑在受困企业前面。一是减税降费惠企。落实房产税、城镇土地使用税困难减免，落实阶段性社保降费政策。水电气费实行“欠费不停供”，采取灵活调整基本电费计费方式、调整基本电费加收政策等方式，阶段性降低企业用电成本，初步预测2-6月减免金额约7.5亿元。减免租赁国有企业及行政事业性单位物业租金总计8.5亿元，涉及物业面积840万平方米。二是金融支持助企。落实国家专项再政策，共有101家疫情防控重点保障企业获得优惠利率104.59亿元。三是解决用工暖企。出台“促进就业六条”措施，把援企稳岗政策落实到位。聚焦复工复产关键环节精准发力，协调粤鄂两省“点对点”专项转运中铁第四勘察设计院设计人员返穗，确保大湾区内高铁、城际铁路的规划设计工作顺利复工。四是畅通供应链稳企。主要是做好国内、国际两个联动。国内联动方面，主动与周边城市建立专项工作沟通机制，推动汽车等跨区域产业链协同复产；针对企业反映的220个跨省原材料供应问题，得到国家发改委、工信部大力支持，帮助企业解决“断链”难题。国际联动方面，建立重点外资企业复工复产便利通关工作专班，确保境外设备、原材料快速安全入境，为企业复工复产创造条件。五是法律服务援企。截至3月20日，共为企业开具136份不可抗力事实性证明，涉及合同金额91.61亿元，涵盖海外工程、物流、电力等10多个行业，涉及28个国家和地区。

　　（二）狠抓项目稳住需求发展产业。“48条”从稳住一季度和上半年经济基本盘的角度提出加大项目建设力度、促进有效需求、推动重点产业发展的措施，这些措施正在落地生效。

　　从项目建设情况看，呈现重点项目复工率高、新开工项目结构优、新基建项目多、资金要素跟进快的良好态势。一是重点项目复工率高。年初我市原来已统筹安排市“攻城拔寨”重点项目1567个，年度计划投资4617亿元，正在根据形势动态增补项目。截至3月23日， 除个别项目因企业自身非疫情因素影响暂未复工外，995个在建项目已复工991个、复工率99.6%，80个在建省重点项目已全部复工。二是新开工项目结构优。产业项目开工数量占比高，全市343个计划新开工项目已开工98个，其中产业项目占比近6成。年度投资40亿元的维信诺第6代柔性AMOLED模组生产线等先进制造业项目和阿道夫总部中心等总部经济项目开工建设，加快推动恒瑞医药产业化基地、广汽丰田年产20万辆新能源汽车产能扩建项目等开工建设。公共服务补短板方面，广州医科大学新造校区二期工程、广州市第一人民医院整体扩建项目等将于年内开工建设。三是新基建项目数量多。积极布局新基建项目，增强新型基础设施对新兴产业生态的支撑作用。加快推动3个高速铁路、7个城际轨道交通项目建设。开工建设中国联通互联网应用创新基地，加快建设中国移动南方基地二期、中国电信创新孵化（南方）基地等一批5G通信网络基础设施项目。四是资金要素跟进快。完成2020年提前批专项债199.9亿元发行工作并全部到位，督促专项债项目加快建设，加快形成实物工作量；积极做好专项债项目储备申报工作；研究制定推进复工复产重点项目补贴资金有关细则，安排财政预算1.3亿元补助资金，对重点项目延期复工增加的资金成本进行补助，争取尽快拨付到项目单位。

　　从促消费稳外贸情况看，1万多家限额以上批发零售业企业复工复产率超99%, 华润万家等品牌连锁商超的1362家门店已全部开业。新能源汽车补贴等提振汽车消费政策的实施细则正在抓紧制定。推出广州文旅行业暖企“十二”条措施，已退还旅游服务质保金超2亿元，统筹安排3亿元财政资金支持文旅企业应对疫情缓解经营困难。在南沙试点探索开展进口货物“船边直提”，出口货物“运抵直装”，进一步提升通关效率。

　　从推进重点产业发展情况看，全力实施《广州市加快生物医药产业发展若干规定》，各相关单位就政策落地提出了年度工作计划并抓好实施；《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》已经省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发实施，建设工作全面加快推进；安排应急攻关支持经费超过1.1亿元，其中4000万元疫情防控科研资金已挂网公示；1.35亿元的农业补助资金已下达9000万元。

　　（三）优化营商环境建立长效机制。广州市各有关部门积极作为，靠前服务，主动出台实施多项优化营商环境的政策措施。一是优化程序减时间。全面提升开办企业便利度，上线开办企业一网通平台，在全市推行全流程“一表申报、一个环节，最快半天办结”。将符合要求的项目办理工程规划许可证等6个环节整合为1个环节，对施工临时排水许可等6个事项免审批。对低压非居民用电接入免予行政审批，持续压减用电审批环节。二是降低成本减负担。实现对新设企业免费刻制4枚印章（企业公章、财务专用章、专用章、合同专用章），每户新办企业可减少500元，预计全年减负1.3亿元。实现对社会投资简易低风险项目办理建筑许可“零成本”。三是服务企业解难题。市直各部门已进驻市政务服务大厅的事项，除法律法规另有规定外，100%开通双向邮政快递服务。成立广州市优化营商环境法治联合体，推动各方合力解决涉法领域存在的体制机制问题。加大疫情期间信用支持，出台《信用助企打赢疫情防控阻击战的若干措施》，开辟信用修复绿色通道，2月17日至3月23日，完成信用国家省市协同修复544笔，其中重点保障企业12笔，最快1小时内完成市、省、国家审核。同时，市发展改革委正牵头抓紧会有关单位研究起草我市加强公共卫生服务体系和重大疫情医疗救治能力建设的意见及规划，加快构建全力保障人民生命安全和身体健康的治理体系。

　　非常感谢市发展和改革委员会党组成员、副主任陈泽鹏先生的介绍。通过陈泽鹏副主任的介绍，大家了解到，从短期纾困减负到扩大需求发展产业到优化营商环境建立长效机制，市发改委在推动“48条”措施的落实上出了实招。经过将近一个多月的努力，减税降费惠企、金融支持助企、解决用工暖企、畅通供应链稳企、法律服务援企等工作取得了非常好的成效。同时，在抓重大项目建设方面，目前995个在建项目已复工991个，复工率达99.6%。在重要的新基建项目上，联通、移动、电信的5G基站的建设，以及人工智能、数字经济、生物医药等新科技的发展都在“48条”暖企政策中推进。特别是优化营商环境建立长效机制，一方面是为了打赢此次疫情阻击战，另一方面也是立足于广州经济社会发展的长期举措。

　　上午好！下面我简要介绍市人社局贯彻落实《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》（以下简称“《四十八条措施》”），在“推进企业复工复产、稳岗稳企、支持创业”等方面的有关情况。

　　一是组织专车输送，畅通补员渠道，对返穗务工人员比较集中的地方，采取包车等方式集中接回，并突出重点企业，开展“一企一策”用工指导和服务，建立挂点服务重点项目和重点企业机制、24小时用工调度保障机制和重点企业就业服务专员制度，主动对接省内外劳务输出地和在穗企业，安排“点对点”专车专列接送务工人员，保障有序复工。二是根据《广州市人民政府转发广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》的规定，在疫情防控期间，鼓励企业“点对点”组织专车、专列等方式帮助异地务工人员返穗返岗，按每人500元给予补贴。三是加大线上招聘力度，优化线上招聘服务。搭建涵盖网站、微信公众号、APP及小程序等诸多功能的网络平台，推出贴近“五类企业”实际需求的“网络视频专场招聘会”“企业招聘直播宣讲会”和“在线视频面试”等多种功能，打造24小时不间断的网上招聘服务。

　　一是全市协调组织异地务工人员专机专车专列集中接返超过153批次10800余名外地务工人员，服务企业约1050家，其中组织湖北地区14批次专车（专列）共1847人返穗返岗。全市企业在岗员工总量约为658.36万人，其中本地约212.97万人，异地务工人员445.39万人（其中本省籍异地务工人员196.40万人，外省籍异地务工人员248.99万人），异地务工人员返岗率约92.79%。根据约2万家企业数据样本，已复工企业员工返岗率为93.97%。共跟踪联系疫情防控等重点用工企业235家，已经解决用工岗位2.33万个。二是全市人社部门累计共举办网络招聘会239场次，参会企业2.75万家次，企业招聘岗位数累计69.22万个，采集求职者简历信息66.77万人，点击量619.99万人次，初步达成就业意向22.32万人次，成功就业9.41万人次。

　　我局将进一步密切与重点企业、重点项目的联系，多措并举促进劳务供需对接，按照“按需有序、突出重点”原则，实施企业人员返岗专车专列计划，扩大专车专列规模，安排好由务工人员家乡直达广州企业岗位的“点对点”专车专列对接。并会同市卫健委，在做好防护工作前提下，组织做好湖北籍人员返岗对接工作，确保安全有序。

　　一是发放稳岗补贴。对符合不裁员少裁员等条件的参保企业，继续实施返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%政策，并将所有受疫情影响企业享受稳岗返还的裁员率标准放宽至不高于2019年全国城镇调查失业率控制目标5.5%、参保职工30人及以下的裁员率放宽至不超过企业参保总数20%。同时，主动提供服务，根据条件要求，通过政府多部门信息共享，进行数据比对、查核，提高审核效率，对符合条件的，主动发放稳岗补贴。我市从2月25日起正式启动2020年失业保险稳岗补贴申报工作至3月24日一个月的时间，已发放稳岗补贴企业16.62万家，返还资金6.32亿元。

　　二是受影响企业失业保险费返还。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业（即“受影响企业”），将继续实施失业保险费返还政策，返还标准继续执行企业上年度平均参保人数乘以6个月的广州市失业保险金标准，即按每位参保职工返还1890元／月＊６个月＝11340元标准返还企业，比“按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准”还要高，支持企业的力度更大，效果更加显著。

　　三是支持通过灵活用工方式稳定工作岗位。鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，指导企业主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务。鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施，与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。

　　目前，国家、省正在抓紧制订受影响企业申领失业保险返还的具体认定条件，我局将密切关注上级政策和实施办法的出台情况，提前做好相关的基础性工作，进一步改进优化服务，采取主动推送的方式，实现便捷服务、自动享受。一旦相关实施办法明确，我市将会及时启动。具体实施时间另行通报，敬请留意和关注。

　　一是落实创业担保贴息政策，对已发放的个人创业担保，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，期间继续给予贴息支持；因疫情影响经营受损，在疫情发生期间未能及时还贷的，借款人可在疫情解除后30天内恢复正常还款并继续享受贴息；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，鼓励经办银行申请时予以优先支持，纳入对银行发放年度考核中考虑因素。二是落实租金补贴政策，对在疫情防控期间主动减免入驻在孵创业企业（团队）租金的运营主体为非国有企业（机构）的省级、市级创业孵化示范基地，按照租金减免总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过50万元，同等条件下优先推荐为国家级、省级创业孵化示范基地。

　　促进创业带动就业实现“稳就业”。进一步落实租金补贴政策，多渠道全方位向企业推送创业担保政策，协调推动经办银行主动识别有融资需求的小微企业，精准做好创业担保宣传推介。必要时提供上门服务，为企业办理申请手续，打通服务企业“最后一公里”，及时解决小微企业复工复产“资金难”，促进创业带动就业实现“稳就业”。

　　感谢市人力资源和社会保障局党组成员、副局长陈敏先生的介绍。陈敏副局长从三个方面向我们介绍了人社局开展暖企政策的相关情况，从复工复产、稳岗稳企到创新创业相关扶持，特别是安排专车专列接送异地务工人员返穗，给予每个人500元的补贴，同时发放稳岗补贴的企业达16.62万家，下放了6.32亿元的补助，政策非常实在。

　　大家上午好！我代表市地方金融监管局就我市金融系统落实“广州市48条措施”的阶段性成效发布如下：

　　一、抓紧抓实抓细人民银行3000亿元专项再和5000亿元再再贴现专用额度的资金利用工作

　　市金融系统把迅速用足用好人民银行专项纾困资金政策作为首要任务。截至目前，人民银行已安排2轮专项纾困资金，第一轮是1月末开始、目前已到收尾阶段的专项再，第二轮是2月末开始持续到6月末的再再贴现专用额度。

　　在专项再方面，1月末以来，我局组成专班、指定专人、上下联动，实时与人民银行广州分行、省地方金融监管局等部门沟通申报要求，全力全覆盖协调市有关行业主管部门和各区梳理企业名单和融资需求，指导帮助广州银行等承办银行机构解决各类申报问题。截至目前，广州地区一共12家承办银行共向广州市101家重点保障企业提供优惠利率104.59亿元，加权平均利率2.28%（落实中央财政贴息后实际利率1.14%），比最近一期LPR（4.05%）低177个基点，比人民银行规定的运用专项再发放的利率上限（3.05%）低77个基点。广州市企业获得的优惠利率笔数和金额分别占全省的28%和42%，总金额在全省（含深圳市）排名第一，为广州市疫情防控提供了有力支持、发挥了重要作用。其中，广州银行发放50户共32.84亿元，放款企业数、放款金额均居所有12家银行机构首位。

　　在再再贴现专用额度方面，市金融系统也迅速行动，并取得初步良好开局。3月初，我局和人民银行广州分行联合召开专题工作部署会，专门研究和动员部署专用额度政策的办理落实任务，发动和督促各承办银行机构 “应放尽放、应放速放”。截至3月20日，广州银行和广州农商共发放符合此项专用额度政策要求的普惠小微企业386笔，金额合计14.3亿元，加权平均利率4.44%（低于此项政策的优惠利率上限4.55%），放款金额占全省的29%。

　　一是鼓励引导银行机构优化信贷审批流程，畅通快速审批通道，向受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、交通运输、仓储邮政、文化旅游、对外贸易等行业救急送暖。例如3月初，我局和市文化广电旅游局、国家开发银行广东省分行、广州银行联合出台了《关于印发支持文化旅游企业复工复产专项金融服务措施的通知》，推出支持我市文化旅游企业复工复产的专项金融纾困措施，包括由国家开发银行广东省分行联合广州银行，以转模式提供10亿元低成本融资资金，由广州银行采取专项信贷资金保障等方式，提供50亿元（含上述10亿元转额度）专项额度。

　　二是指导广州地区各金融机构通过制定专项金融服务方案、安排专项信贷额度、开通绿色审批通道、给予特别利率优惠等措施，加大对疫情防控和复工复产的信贷支持力度。例如广州银行出台了支持中小微企业应对疫情共渡难关的十五条措施，广州农商银行出台了支持中小微企业打赢疫情防控阻击战的十八条措施。该两家市属地方法人银行机构2020年共计划新增中小微企业570亿元。建行广州分行出台了全力支持广州小微企业健康发展十条措施；光大银行广州分行出台了“四不”保护政策；人保财险广东省分公司为新冠肺炎确诊客户开通了理赔绿色通道服务，取消健康保险有关产品的等待期、免赔额等限制，累计承担上述风险保障约7201.6亿元，覆盖745.5万被保险人。截至3月23日，除了上述专项再政策下已投放的104.59亿元优惠利率外，广州地区银行机构已实际发放了其他疫情专项超510亿元，其中四大行广州分行发放加权平均利率3.03%，显著低于去年同期水平（5.48%）。

　　在建立应急转贷机制方面，我局出台了《广州市企业转贷服务中心管理办法》，以市场化的方式为企业提供转贷资金支持。目前，已储备5家合作银行及合作机构，竞价系统正在抓紧调试，预计在3月底可上线运行。业务开展后，预计每年可为我市中小微企业降低融资成本近40亿元，缓解中小微企业转贷成本高的问题。

　　在建立普惠风险补偿机制方面，我局正抓紧会同市财政局等部门推进制定该机制的具体管理办法。此项工作，我局自去年11月以来已开展密集调研，在充分吸收借鉴兄弟城市先进经验做法和多次征求在穗银行机构意见的基础上，草拟了《广州市普惠风险补偿机制管理办法（稿）》，正在按程序征求有关监管部门和职能部门意见，将及时尽快报批实施。按照该机制规定，每年有望促进银行机构新增发放小微企业300亿元左右。

　　一是积极发挥广州国资产业发展并购基金、力鼎凯得股权投资基金、广州开发区民发股权投资基金等纾困基金作用，支持疫情防控相关企业发展。由广州国资产业发展并购基金出资5亿，与广州工控集团共同完成对上市公司山河智能的收购。该公司在疫情期间，为履行社会责任，响应国家应对疫情防控所需应急医用物资的要求，迅速转产一次性防护平面口罩机，并接受设备预定。其子公司迅速投产了3条口罩生产线，生产的口罩按政府指导投放市场。目前我局按照“扶优限劣、堵疏结合”的原则，根据风险化解对象的实际情况，以“一企一策”“一事一议”的方式，协调解决多家企业在发展过程中遇到的困难和问题，分类推进股票质押风险、债券违约风险化解工作。

　　二是积极推动符合条件的企业发行企业债，鼓励金融机构加大“疫情防控债”发行力度。摸排了百余家疫情防控企业的发债需求，将意向企业名单与沪深交易所、银行间交易商协会深度对接，落实发债事宜，并对企业发债及时开展针对性指导工作。

　　我局加速数字技术与金融融合，深入实施“电子金融、数字金融、智慧金融”发展战略。一是创新建设全国首个数字普惠金融监管试验区。二是创新设立全国首个广州数字金融协会。三是与粤港澳大湾区唯一的互联网法院——广州互联网法院合作，创新设立“数字金融协同治理中心”，通过全国首创的“类案批量智审系统”提升办理效率，推动我市数字金融稳健创新发展。

　　非常感谢市地方金融监督管理局聂林坤副局长，聂林坤副局长从五个层面进行介绍：一是抓紧抓细抓落实人民银行3000亿专项再和5000亿元再再贴现专项额度的资金利用工作；二是及时出台并抓紧落实市内专项金融政策支持疫情防控和复工复产工作；三是建立广州市应急转贷机制和普惠风险补偿机制；四是积极利用资本市场支持疫情防控和复工复产；五是推动数字金融创新发展。通过聂林坤副局长的介绍，我们感觉到广州市建设金融强市非常有实效也有实招。在这么短的时间内，抓紧抓细抓落实这么多的工作，体现了广州的速度，也体现了广州的效率。

　　接下来，有请国家税务总局广州市税务局党委委员、副局长侯邦安，介绍落实“48条”的相关工作情况。

　　女士们，先生们，各位新闻媒体的朋友们：大家上午好！为支持疫情防控、复工复产和经济社会发展，市税务局围绕市委市政府决策部署和上级税务部门工作要求，推进落实“市48条”，做到“能免就免、能减就减、能扣除就扣除”，同时积极在服务上优化改进，拓展“非接触式”办税缴费事项，全力支持企业将疫情影响降到最低程度。下面我重点从落实税费政策、优化征管服务两个方面作介绍。

　　（一）落实蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税政策。积极配合做好生活物资保供工作，对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税，对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税。

　　（二）落实房产税、城镇土地使用税困难减免。市税务部门按照扶持政策快速兑现、最大力度便利和支持纳税人、急事急办、特事特办的原则，对受新冠疫情影响企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，免征今年1月至3月房产税、城镇土地使用税。其中对疫情防控作出贡献的单位及有关政策明确需扶持的行业企业在免征期满后，可再向税务机关申请“两税”困难减免。

　　（三）优先加快办理增值税留抵退税。市税务部门每天查询符合留抵退税条件的纳税人名单，采取电话、短信、微信、税务企业号等多种途径点对点通知纳税人，告知其可以通过电子税务局提出申请增值税留抵退税，并为提出申请的纳税人尽快审核办理退税。截至3月24日，共为符合条件的180户纳税人办理增值税留抵退税，退税金额5.16亿元。

　　（四）落实阶段性减免小规模纳税人增值税政策。对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收、适用3%预征率的预缴增值税项目减按1%预征率预缴，辅导纳税人正确开具增值税，准确进行纳税申报表填写，确保应享尽享。

　　（五）落实阶段性社保、医保降费政策。广州市阶段性减免企业社会保险费缴费方面的政策主要包括免、减、延、缓、退五大类。符合减免条件的用人单位可免填单、免申请，在申报缴费环节自动享受优惠，确保缴费人“办理无感、享受有感”，累计为25万多户企业办理阶段性减免社保费退费17.78亿元。

　　（一）对“定期定额”户进行调整。市税务局积极主动开展“定期定额户的定额调减工作，简化定额调减程序，依法依规对受疫情影响的“定期定额”户进行定额调减。

　　（二）落实延期申报、延期纳税措施。市税务局制定并发布延期申报和延期纳税办理指引，引导符合条件的纳税人通过“非接触”方式全程网上办理。2月以来，经税务部门核准，全市累计核准延期申报3,649户次，办理延期缴纳税款985户次。

　　（三）优化服务。为纳税人提供“网上申请、免费配送”服务，累计服务10.5万户次。同时，加大增值税电子普通推广力度，全面应用增值税电子公共服务平台（优化版）。

　　（四）支持外贸企业一月多次申报退税。为缓解外贸企业资金周转困难，允许外贸企业一个月多次申报退税，加速外贸企业资金周转。疫情期间已为40家外贸企业办理一个月多次申报退税，退税金额达到1.47亿元。

　　（五）开展“暖企助企”服务活动。建立复工复产税企对接机制，点对点联系6000多户企业，开展走访活动，了解企业涉税诉求，为企业排忧解难。同时，加强与银行部门的沟通，让受疫情影响较大的中小微企业能及时获得金融支持。疫情期间通过“银税互动”项目，银行系统共为1888户中小企业发放18.4亿元。

　　下一步，我们将继续抓好已出台的税费优惠政策的落实，不断优化征管流程，进一步拓展便利化的服务措施，为提升纳税人和缴费人的获得感贡献税务力量。

　　侯邦安副局长提到了很多词：“能免就免、能减就减、能扣除就扣除”。侯邦安副局长从两大方面十条措施给大家讲了国家税务总局广州市税务局落实“48条”的措施举措，一是落实税费的政策，让纳税人应享尽享；二是优化征管服务，支持企业复工复产。有几个数据让我印象特别深刻：1、为符合条件的180户纳税人办理了增值税留抵退税，退税金额5.16亿；2、累计为25万多户企业办理阶段性社保费退税17.78亿元；3、为40家外贸企业办理一个月多次申报退税，退税金额达1.47亿元。4、为1888户中小企业发放18.4亿元。

　　想问问人社局陈敏副局长，按照省关于做好疫情防控期间湖北人员安全有序来粤返粤工作的通知，湖北人员开始可以有条件有序返穗返岗了，请问人社部门如何组织落实好这项工作？

　　自从疫情发生以来，我局一直高度重视湖北的疫情发展情况，同时也高度关注湖北人员返穗返岗的问题。所以，在湖北的疫情稍微稳定、好转伊始，我局就按照市政府的要求，拟定了相关的工作议案，提前做好各方面的准备工作。

　　在本月20日，省防控办印发了《关于做好疫情防控期间湖北人员安全有序来粤返粤工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》印发后，我局即按照议案的要求立即启动相关工作。主要做法和落实情况有以下四个方面：

　　1、印发工作方案，成立工作专班。市防控指挥部办公室印发了《广州市新冠肺炎疫情防控期间湖北人员安全有序来穗返穗工作方案》，对各项工作做出了明确的部署。市人社局牵头成立广州市湖北地区人员返穗返岗工作专班，由市发改委、市人社局、市交通运输局、卫生健康委、、市政务服务数据管理局等单位及各区有关人员组成。各相关单位密切配合，从建立入穗返岗清单、筛查出行名单、开行返岗专车专列、接驳送达目的地、健康跟踪管理等关键环节着手，及时开展湖北人员安全有序返穗返岗工作。

　　2、分批摸查返穗返岗需求，优先保障重点企业重点项目。发动我市各区人社部门，突出重点企业等对象，分批次申报湖北地区人员返穗返岗名单，主要是对一些重点企业、重点项目的高管、紧缺人才等。经过摸查，第一批需求2162人，目前正陆续通过省、市组织的专列、市专车等方式返穗返岗；第二批约11000人的名单，已按省人社厅统一安排提交数据，由湖北省统筹安排。

　　3、主动对接湖北各地人社部门，多渠道安排点对点专车。我市人社部门近期积极对接湖北宜昌、荆州、襄阳、恩施、咸宁、黄冈等各地市及地市下属区县人社部门，严格按照《防控期间湖北人员安全有序来穗返穗工作方案》要求，对拟返穗人员登记排查，确保返穗人员为湖北低风险地区人员并持健康码“绿码”，按照组织一批成行一批的原则开展工作。至今共组织专列接车4批1198人，点对点专车10批28车次649人，共14批、1847人，实现了安全有序返穗返岗。

　　4、督促企业落实主体责任，按照我市疾控部门6号公告要求，加强员工健康管理。指引务工人员抵穗当天及时通过“穗康”微信小程序申报或向所在单位及社区（村）报告情况。落实人员健康监测，加强办公、生产、休息场所的清洁、消毒、通风及卫生间保洁管理，按照相关工作指引做好防控措施。

　　非常感谢陈敏副局长的详细解答，支持湖北人员返穗返岗工作是一项非常细致也非常体现人性化的工作，也充分体现了人社部门和全市人民的开放包容的态度以及我们做好疫情防控和复工复产工作的决心和信心。

　　想问问陈泽鹏副主任，我们留意到“48条”有相当篇幅是关于支持产业发展的，这次疫情对广州今后推动产业发展有什么影响？

　　谢谢这位媒体朋友的提问。产业是经济高质量发展的关键和基础，产业兴则城市兴。这次疫情让我们对广州产业发展有新的思考角度和更深入的认识，主要是更加坚定了大力发展生物医药产业、大力发展数字经济、大力实施创新驱动发展战略的信心和决心。一是更加坚定了大力发展生物医药产业的信心和决心。生物医药产业是广州重点打造的新兴产业之一，近年年均增速保持10%左右，目前拥有生物医药企业3700多家，形成了从技术研发、临床研究、转化中试到产业化的完整产业链，在这次疫情防控中发挥了重要作用。广州呼吸疾病国家重点实验室、广州再生医学与健康省实验室等研发出新型冠状病毒lgM抗体快速检测试剂盒；万孚生物、达安基因等企业是全国第一批试剂盒生产企业；第三方医学检验的龙头企业金域检验奔赴前线，为武汉雷神山医院提供核酸检测；广州生物医药研发机构+医院+企业的全产业链发展成效显现。接下来，我市将抓紧实施《加快生物医药产业发展若干规定》，着力打造全球生物医药产业新高地，守护好人民群众生命安全和身体健康。二是更加坚定了大力发展数字经济的信心和决心。虽然疫情期间一些传统产业受到影响，但电子商务、在线教育、游戏娱乐等数字经济较快发展，很多互联网龙头企业业务增长好于预期，展现了较好发展势头。同时，疫情对特大城市治理体系和治理能力提出了新的要求，目前我市正围绕智慧城市和城市大脑建设，计划推进一批项目加快实施，重点推进广州人工智能与数字经济试验区81平方公里区域的建设，加快人工智能与数字经济省实验室等创新平台建设，出台支持数字经济发展专项政策，推动产业核心技术攻关，在传感器、芯片、大数据、区块链、人工智能、公共服务等领域培育壮大一批解决方案提供商，推出一批应用场景，加快塑造我市数字经济发展新优势。三是更加坚定了大力实施创新驱动发展战略的信心和决心。疫情防控靠的不仅是人力物力，科技创新力也发挥了重要作用。广州紫川科技公司开发的测温仪支持多人同时测温，已安装在火车站等人口密集区域；广州普理司科技公司研发出全国首款A2视觉数字全自动口罩机；兴世机械制造公司研制出高速口罩生产线个口罩，最近又成功实现每分钟可生产3000片儿童立体口罩；广州在全国率先推出“穗康”小程序，注册人数已突破 1700万人；广州企业研发的配送机器人“小逸”在武汉的医院实现了病房药物自动配送服务。这些都是广州创新发展在这次疫情防控中展现出的硬核实力。

　　基于这些考虑，“48条”从全产业链建设的角度，对产业发展提出了系列支持政策。包括大力实施《加快生物医药产业发展若干规定》，打造全球生物医药产业发展新高地；以广州人工智能与数字经济试验区建设为牵引，推动数字经济创新发展；加大工业技改支持，改造提升传统优势产业；安排专项资金支持科技企业疫情防控科研攻关，大力激发创新创业活力等等，进一步夯实产业基础，塑造发展新优势。

　　所有的危机都是机遇，从生物医药、人工智能到数字产业，特别是刚刚说到的实施创新驱动产业的发展，广州市的“48条”既是打赢这次疫情防控攻坚战的措施，同时也是从全市长期发展的产业布局的基础上制定出台的举措。市发改委求真务实、大力创新，在短期内出台了相关的支持政策。非常感谢陈泽鹏副主任的回应。

　　请问市地方金融监管局，广州市是如何办理落实专项再政策的？目前成效如何？后续还会如何推进呢？

　　谢谢您的提问。记得不久前也是在这里一次有关新闻发布会上，也有媒体朋友提问过此事，说明社会对这项政策是比较关注的。的确也是如此，因为本轮人民银行3000亿元低成本专项再就是一次专门面向疫情防控重点保障企业的精准资金投放，正如人民银行所言，我国目前疫情形势能取得今天的成效，这轮再真是功不可没。具体到广州市的情况，更是如此。现就广州市迅速办理落实此项政策有关情况简要通报如下：

　　一、广州市委、市政府高度重视。市委、市政府主要领导高度重视此事，多次做出批示指示，要求迅速落实好各级金融扶持，特别是中央、省已经明确的，必须无缝对接好。分管市领导召开多次会议专门部署落实和检查推进，形成齐抓共管的良好局面。

　　二、市金融系统迅速统筹协调和组织落实。市金融局和人民银行广州分行都高度重视，单位主要负责同志亲自部署和和协调推进。自1月31日以来，两家金融部门会同市发改、工信等部门以及有关银行机构，迅速建立专门工作机制，广泛开展宣传发动，争分夺秒办理落实。市金融局牵头组建工作专班、安排专人办理、全天在线督办、数据每天一报，实时与省、市、区有关部门无缝对接，一方面马不停蹄协调梳理收集企业名单和融资需求，另一方面则夜以继日悉心指导承办银行解决各类问题。事实证明，我们建立的专门工作机制和工作专班发挥了很好的作用，切实发挥统筹协调和及时推进的作用。2月3日，市金融局和人民银行广州分行联合召开广州市落实专项再政策工作部署会，对此项政策办理落实进行全面部署，当即成立广州市专项再政策落实工作协调机制，中央驻粤和地方金融监管部门协调一致加强指导督办，部署承办银行即刻行动进入状态，督促我市市属法人银行机构要发挥市属法人银行机构主体责任。2月12日，市金融局和人民银行广州分行联合召开广州市专项再政策落实工作对接会，会议采取问题导向，全面逐一梳理政策办理流程，解答前阶段办理中遇到的问题，对下步工作中各部门职责分工、工作重点和协作机制做出明确安排。2月27日，市金融局和人民银行广州分行联合到广州银行总部召开广州市专项再政策落实现场督查会，对广州银行承办情况进行全面检查，对广州银行反映的问题进行逐一指导解答；进一步部署要求各承办银行机构必须进一步突出抓好资金快速办理投放，做到应放尽放、应放速放；特别要求广州银行作为唯一市属承办银行，要提高站位，急事急办、特事特办，举全行之力再落实、赶进度，务必办出广州水平。

　　三、市相关部门迅速响应和千方百计上报企业名单。市发改和工信部门全力做好重点保障企业名单申报入库和融资需求汇总工作。市发改、工信部门主要负责同志都亲自部署此项工作，分管负责同志具体抓督办落实，都建立了专门工作机制和专人办理。从2月初开始，迅速部署市、区两级发改和工信系统开展企业名单和融资需求收集上报。市发改委专门召集9家全国性银行开会，专题布置上报全国性名单和入围后的发放工作。市工信局第一时间会同市金融局、广州银行联合转发和细化上级要求报送企业名单的通知，要求各区每日一报，实时上报。

　　四、专项再政策落实取得显著成效。一是在企业进入重点名单方面，截至目前，国家名单中广东省企业285家，其中广州市企业63家；地方名单中广东省企业812家，其中广州市企业179家。两类名单中的广州市企业数量都占全省约四分之一。二是在实际放款额度方面，截至3月15日，广州市共有101家疫情防控重点保障企业获得优惠利率104.59亿元，加权平均利率2.28%，比最近一期LPR（4.05%）低了177个基点，比人民银行总行规定的运用专项再发放的利率上限（3.05%）低77个基点，而且落实中央财政贴息后实际利率为1.14%，明显低于全国平均水平。广州企业获得的优惠利率笔数和金额分别占全省的28%和42%，总金额在全省（含深圳市）排名第一。其中，广州银行发放50户共32.84亿元，放款企业数、放款金额均居所有12家机构首位，发挥了属地主体责任。这100多亿元专项，对广州市疫情防控相关企业来说，成为一剂强心针和一场及时雨，为复产稳产扩产疫情防控物资和重要生活物资提供了强有力保障，对全市和全省疫情防控工作和复工复产工作起到了重要保障作用。

　　五、下一步的主要工作安排。一是继续抓紧抓实抓细落实专项再工作，争取重点名单内我市更多企业获得专项，并做好后续中央财政贴息的及时全面落实，让企业及时享受国家政策。二是抓好人民银行再再贴现专用额度政策落实工作，拿出更好的状态和作风，马不停蹄、再接再厉，确保取得更好成效。三是马上对接研究和启动人民银行5500亿元普惠金融定向降准政策落实工作，确保取得更好实效。四是配合上述有关国家金融政策，尽快建立实施广州市普惠风险补偿机制，有力推动各银行机构加大对小微企业的信贷支持，建立敢贷愿贷能贷长效机制，促进中小微企业健康发展。

　　非常感谢聂林坤副局长的回应，金融领域是打赢疫情防控阻击战的一条特殊的战线，如何给中小企业特别是资金短缺的企业注入强心针、送去及时雨是非常关键的。

　　《广州市人民政府关于印发广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》（穗府规〔2020〕2号）规定：对因受疫情影响的企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，免征2020年1月至3月房产税、城镇土地使用税；对疫情防控作出贡献的单位及有关政策明确需扶持的行业企业在免征期满后，可再向主管税务机关申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

　　谢谢这位媒体朋友的提问。重点项目是经济发展、城市升级的发动机、主引擎。在推动重点项目复工开工方面，我市主要在“五个一”的专班服务、“信息化”的指挥平台、“人财物”的保障体系这三个方面下功夫、抓落实。

　　一是在开展专班服务上下功夫，建立“五个一”工作机制。市委、市政府及时召开全市重点项目复工开工工作会议，出台实施项目复工开工工作方案，建立了一个项目一名挂点领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台的“五个一”专班服务工作机制，聚焦100个重点项目（在建项目65个、新开工项目35个），重点帮助项目单位解决防控措施落实、用工不足、材料紧缺等制约复工开工的关键问题，并以此为抓手有序推动全市995个在建项目和343个计划新开工项目复工赶工开工。

　　二是在指挥信息平台上下功夫，提高解决问题的效率和水平。依托近年来“数字政府”建设成果，建立了推动项目复工开工指挥信息平台，对项目复工开工工作进行高效统一调度。目前已上线个重点项目实现企业反映诉求“无纸化”，部门解决问题“少上门”，实时推送、限期办理，并由责任领导进行全程督导协调。平台上线以来，已推进协调处理了一批制约项目复工开工的问题。

　　三是在要素保障上下功夫，打通“人财物”的堵点。用工方面，实施返岗专车计划，主动对接省内外劳务输出地人社部门，截至目前已集中安排专机专列专车超153批次,接回10800余名外地务工人员返穗复工，服务企业约1050家。资金方面，抓紧研究制定推进复工复产重点项目资金补贴细则，尽快将资金拨付到项目单位。及时安排资金保障市第八人民医院等应急医疗项目加快建设。认真做好专项债项目储备、申报和使用工作。推动项目单位与金融机构积极对接，已争取68个重点项目纳入省金融机构优惠支持清单。原材料方面，实时发布全市建筑主要原材料企业产能信息，推动全市87家混凝土生产企业、10家预制构件（含管桩）企业恢复正常生产供应，确保钢筋、砂石、水泥等原材料供应基本稳定。防疫物资保障方面，市区联动多渠道做好防疫物资保障。

　　感谢记者朋友的踊跃提问，也再次感谢我们台上几位嘉宾的细致回答。通过今天的新闻发布会，我们向社会各界通报了广州市出台“48条”措施之后，各单位各部门推进落实的情况。市发改委作为此次“48条”政策出台的统筹协调部门，还有市人社局、市地方金融监管局、国家税务总局广州市税务局等相关部门的大力推进落实，让“48条”真正起到了惠民、惠企的作用，对推动经济社会的良性发展发挥了很重要的作用。