仙桃非织造布产业发展的若干问题与思考

　　仙桃非织造布产业历经30余年的发展，已成为全国最大的非织造布制品生产基地，拥有完整的产业链条、辐射全球的多元化市场。新冠疫情发生后，仙桃非织造布企业抓住发展的“机遇期”和“窗口期”，推动产能升级、结构升级、品牌升级，全力打造“中国非织造布产业名城”金字招牌。全市现有非织造布企业近3000家，其中规模以上企业172家，2022年实现产值329.31亿元，占全市工业29%，出口额51.9亿元，年产非织造布90余万吨，口罩日产能2亿片，防护服日产能300万件。全市有出口实绩的非织造布企业283家，获得CE、FDA资质认定并被商务部列入“白名单”企业159家。持有国内医疗器械“两证”企业100家，防护类Ⅱ类医疗器械生产企业持证数量居全省市州之首。

　　近两年仙桃非织造布产业发展进入后疫情时期，高成本、用工荒、订单紧张等短板横亘在前，尽管新型冠状病毒仍有反复，会对产业形成局部刺激、拉动，但产业发展进入相对平稳、常态化的趋势不可逆转。

　　一是营销依赖出口，国内市场占有率低。仙桃非织造布及制品行业企业绝大多数是做外贸订单加工起家，习惯依赖出口。市内80%的非织造布企业产品主要销往国外，出口量占全国的40%。营销依赖国外中介机构，少有建立自己的销售渠道，缺乏产品议价权。相比于贴牌出口和代加工，国内市场的需求更为精细，部分企业顾忌国内交货付款、合同和投诉方面的纠纷，同时营销人才的缺乏也导致企业开拓国内市场信心不足。

　　二是自主品牌匮乏，缺少市场竞争力。仙桃非织造布产业发展较为完备，却鲜有自主品牌和专利，更谈不上知名品牌。部分企业意识到创建品牌和转型升级的重要性，但不敢投入财力和精力，习惯于“守摊子、等风口、赚快钱”。目前虽然拥有国内Ⅱ类医疗器械生产注册许可证的企业过百，但没有一家进入全国非织造布企业百强。没有品牌和技术优势，产品自然没有竞争优势，内卷现象严重，企业为争抢客户竞相压价、为争抢工人竞相加价，市场稍有回暖，就导致原材料上涨、工人工价上涨、产品销售价格下跌的“两涨一跌”现象，企业陷入招工难、留人难、利润微薄的非良性竞争。

　　三是技术人才匮乏、管理水平偏低。仙桃非织造布产业偏传统、低端，近两年产品门类虽有所扩张，但生产技术含量低、附加值低的产品居多，结构单一，附加值高的多门类领域产品开拓不足。绝大部分规模企业虽然实现了由普通车间向洁净车间、手工加工向机械加工、普通制品向医用产品的转变，但改头换面的厂房、规模化的流水线并没有实现企业内部质量管理的上档升级。家族式的运行模式导致关键岗位人员流动性大，产品研发人才和质量管理人才引不来也留不住，部分企业缺乏现代公司化管理意识，管理水平偏低，产品质量堪忧。

　　四是法规意识不强，安全风险增加。非织造布产品在医疗领域的应用主要是医用防护用品、医用卫生材料及敷料和手术室感染控制用品，属于Ⅱ类和Ⅲ类医疗器械，预期用途的特殊性必须保证其安全性和有效性，企业要具备相应的厂房、设施设备、质量管理体系、专业技术人员。部分非织造布企业在生产管理与质量控制方面存在潜在风险，如假冒医用产品以次充好等，这些现象一定程度上干扰了市场的正常运营，也影响了仙桃打造非织造布产业名城的形象。

　　五是国外市场萎缩、国内市场乏力。新冠疫情初期，国内外同类企业如雨后春笋般涌现，很多国家将非织造布列入战略型产品，纷纷注册生产同类产品参与国内外市场竞争，全球经济低迷导致购买力下降，外贸订单的减少倒逼企业将目光转向国内市场。相比于国际市场的低迷萎缩，国内市场的开拓也略显乏力。事实上，国内拥有石油原料的广东、江苏、浙江、河南、山东等省份百强企业集中，非织造布企业遍地开花、产能旺盛，已经先一步占领了内需市场。虽然新冠疫情的特殊需求造就了市场的短期繁荣，但这种特殊性是“一次性”的，不可能一直维持，产能过剩将日益显现，同质化竞争将深陷价格战泥潭，如何生存下去将成为仙桃市非织造布中小企业面临的难题。

　　一是完善创新服务体系。河有源头水才清，企业的乘势而为离不开政府的大力支持，要完善创新服务体系，加快设立非造布产业创新发展基金，以金融服务为支点，引导企业发展提能升级。要充分发挥行业协会“良师”和“娘家”作用，推动非织造布产业发展，维护行业正常生产经营秩序。要建立产业公共服务平台，提供信息共享、电子商务、第三方检测等基础服务及金融、税收、审批等产业扶持政策。办好非织造布产业学院，加大专业人才引进力度，用多重服务体系，促进非织造布产业的健康发展。

　　二是规范产业发展秩序。市场监管及药监部门要坚持问题导向和需求导向，采取强有力的措施净化市场。对没有合法经营资格的小作坊予以坚决的关停并转，对偷工减料、以次充好、假冒伪劣的违法行为予以严厉的打击，杜绝劣币驱逐良币。督促企业严把质量关和信誉关，整治违法违规的行业乱象，通过健立健全市场监管体系、优化发展环境，引导非织造布企业良性竞争。

　　三是大力拓展国内市场。国内市场对非织造布产业的需求主要集中在医疗用品领域，市场还未充分释放，随着经济发展和技术创新，非织造布将在新的领域得到广泛应用，仙桃非织造布应以现有口罩、防护服、手术衣、隔离衣等主打优势产品为依托，向工程领域热轧布、气流成网布、绝缘布、土方布，消费领域擦拭用品、卫生巾、婴儿尿布、汽车内饰等产品全领域拓展，要在Ⅱ、Ⅲ类国内医疗器械拓展不限于口罩、防护服品种，要在保持国际市场先发优势的同时，开发出满足国内市场需求的多门类产品，打通销售渠道，深耕国内市场，构建内外兼顾的国际国内双循环发展新格局。

　　四是加快知名品牌创建。企业的核心竞争力是产品和品牌，要想突破规模化的瓶颈，品牌建设是发展的必经之路。要加大“仙桃非织造布之都”的区域品牌宣传推广，高起点打造推介平台，积极筹办中国仙桃非织造布新材料高峰论坛，积极谋划中国仙桃非织造布产业博览会，坚持“走出去、请进来”的举措，将仙桃打造成具有影响力的非织造布行业交流平台。加强行业内龙头企业自主品牌的建设，统筹使用扶持资金，鼓励规模以上企业加强产品研发与创新，实施龙头企业“一企一标”品牌培育计划，增强市场竞争优势和可持续发展能力。

　　五是促进产业高度融合。非织造布是仙桃的支柱产业之一，要进一步培优壮强促进产能升级，巩固提升规模企业扩规投产增效，支持大企业兼并重组做大做强。推动引导企业建设智能车间、智能仓储，引导企业实施生产换线、机器换人，以智能化改造、数字化赋能提升竞争力。实施“专精特新”企业培育工程，梯度培育创新型中小企业、专精尖小巨人企业，跟踪服务企业产能升级、结构升级、品牌升级，为企业实现高质量发展提供有力支撑。