众诚智库：口罩供需失衡问题出在哪里？

　　近期最揪心的就是口罩问题，省领导因全省口罩生产量被吐槽、湖北红十字会因口罩问题卷入漩涡、北京一盒200元的口罩卖到850元、京东、淘宝上订购的口罩被调包、总理专程到工信部督查口罩等医疗物资生产工作……一个小小的口罩牵动了十四亿人民的心，为何世界上最大的口罩生产国，人民还用不上口罩？大家会说由于春节期间物流停运、部分工厂停工、各地需求量大等原因造成了口罩供需失衡，但事实仅仅如此？真话和真药一样重要，众诚智库为您一一解析。

　　据众诚智库统计，国内工商注册信息中经营范围包括“口罩”的企业共有34450家，注册资本1000万以上的有1806家，占比仅为5%，经营10年以上的有741家，占比仅为2%，口罩企业竞争惨烈，利润率低，淘汰率高，产业主要分布在湖北仙桃、河南长垣、山东青岛、日照、江苏苏州、广东四会、上海等省市。

　　在此次疫情之前，工信部发布中国的口罩日产能可达2000万只，是世界最大的口罩生产国与出口国，年产量占到全球的50%，据此估算，2019年中国口罩行业总产量约为70亿只，大量产能供给出口，国内需求量不高。2月2日工信部新闻发布会表示：“当前正处于春节假期和疫情扩散的特殊时点，及时恢复生产有一定难度。目前，口罩产能恢复率达60%左右，也就是说一天的产量超过1000万只”，这距离2000多万只的峰值产能还有一定差距。目前稳健医疗、山东三奇医保等多个大型国内口罩生产商紧急停掉外贸订单，大量销往国内，需求缺口主要依靠大量中小企业重启生产，增加产量，上下游产业链协同作战。

　　2003年非典之前国内口罩生产商并不多，非典期间出现井喷，雾霾问题又催生了一批新增企业，这两年雾霾问题减轻，一些缺乏核心竞争力的口罩企业被市场淘汰。此前国内的口罩企业过得并不滋润，甚至产能严重过剩。2009年4月15日开始，甲型H1N1流感肆虐全球，口罩随即火了起来，带动上游熔喷布价格疯涨，从每吨2万元猛增至13万元。H1N1疫情在当年7月份基本得到控制，口罩一夜之间卖不动了，刚投资几百万元的生产线被搁置，中国很多口罩和无纺布企业第一次尝到盲目扩张的滋味。随着这次疫情口罩需求暴涨，行业形势突变，口罩生产商、上游熔喷布原料商、再上游的聚丙烯等化工品制造商共同复苏，但是否继续扩张、是否疫情之后会出现产能过剩的问题，让很多中小企业无法进行准确的判断。

　　本次疫情看上去是卫生领域的事情，其实是应急、医疗、军队领域的一场难得的演练。如果不是这么一场意外的事件，大众可能还很难想象各地捐赠红十字会的物资怎么会安静地躺在仓库里面，却到不了武汉协和医院一线年了，中国无论生产还是物流能力远远超过以前，怎么还能出现这样的情况。

　　去年召开的会议，主要议题和精神就是提高国家治理体系和治理能力现代化，深刻阐明了必须牢牢坚持重大制度和原则，而这回的疫情防控出现问题就是没有将会议精神落到实处，如果相关部门认真贯彻落实牢牢坚持《传染病防治法》等重大制度，去隔离早期病人，而不是去抓那8名“造谣者”，可能就不会出现今天全国范围如此被动的局面和如此巨大的损失。

　　一直强调“按实战要求去训练，按训练去实战”，恐怕之前所谓的传染病演习，大多数只是走过场，哄哄上级领导看的，而这一次疫情大爆发，才是实战中考验社会组织训练能力的。在国外媒体纷纷惊叹中国在十天之内建成一所医院，并且调侃美国十天连有线电视都装不好的时候，中国人生气的是怎么小小的口罩还到不了一线医护人员的手上，极个别部门贯彻落实中央指示不到位，缺少监督、制度、不作为等行为也是本次口罩供需失衡的重要原因之一。这说明我们各级政府还需要更加深入的学习贯彻党的十九届四中全会精神的相关讲话，亟需在实际问题中提升治理能力，一切从实战出发。

　　中国最厉害的就是举国体制，短时间内进行封城、短时间内建成医院、短时间内控制住价格，但从另外一个方面来看，过度干预市场是否一定是最优解？在计划经济中，所有的经济行为都要通过政府的干预，如果供给不足，政府会通过限制需求的方式来达到均衡。比如在计划经济时期通过粮票，油票等手段来调节供求，尽管在政府的强力管制下，仍然会有黑市交易的存在，这是在市场抑制下，市场自发调节的表现。

　　曾说过，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。而在市场经济中，主要是通过“看不见的手”---价格机制来调节供求关系，在供给不足的情况下，商品的价格自然上升，口罩如果卖6元，现在就让市场自己调节，按照原材料上涨、人工上涨、利润需求等因素涨到12元甚至20元，那口罩厂商将会自发加大生产，随着市场供应改善，口罩价格自然就下来了，口罩黑市价格翻很多倍的情况将会降低。

　　目前，国家监管口罩出售价格，但是短时间的原料供需不平衡的问题却没有得到有效解决。某口罩生产企业介绍：原来口罩专用过滤材料熔喷布的市场价格为1.8万元/吨，现在价格是2.9万元/吨，即便如此依旧很难买到货。再加上春节期间人工成本的问题，四川、广东、山东等多地的口罩生产企业都面临一样的窘境：近期都在亏本生产。某口罩生产企业介绍，大多数生产口罩和防护服的企业不仅不能向经销商涨价，而且要求经销商不准向医院涨价。医用普通口罩出厂价被限制在每个9分钱左右，医用外科口罩被限制在每个4角钱左右。在终端销售环节，尽管阿里、京东等电商平台严禁口罩涨价，但依然阻止不了经销商通过各种方式提高零售价格。

　　实际上，只要涨幅不是特别夸张，更多消费者也认可目前的紧迫形势，愿意承受一定的价格变动。所以要完全解决口罩问题，在政府指导下，可以放开按市场规律办事，世界上没有任何一个政府有能力二十四小时监督每一家企业，不能什么问题都要靠政府来解决，这样政府的负担太重，而是要发动社会的力量，让市场的手去指挥，要自下而上的应付危机。

　　现在媒体上流言满天飞，我们一定要擦亮眼睛认真思考，眼睛会欺骗人，耳朵也会骗人，你看到的听到的，只要不是全部，就总会有片面性，在我们没有看到的地方，事情可能会是另一个样子。针对近日新型冠状病毒感染的肺炎疫情加重导致相关类型口罩需求量暴增的情况，工信部正在按照重大传染病联防联控工作机制要求，紧急协调各省、区、市工业和信息化主管部门组织本地口罩生产企业克服春节期间用工困难，尽快抓紧生产，全力增加市场供应。

　　面对疫情中央所做出的决定和一系列措施，有大局、有前瞻，为我们把准了脉搏，找准了方向，河南、贵州、广东、四川、浙江等地方政府也都在认真地贯彻落实中央精神，并且用实际行动做出了非常好的表率。相信在党的领导下，不会再出现“外行指导内行，内行都不说话；说真话，领导不满意；说假话，百姓不满意；那就只好说笑话，大家都满意！”的情况，相信在全国人民众志成城、万众一心的努力拼搏下，必将打赢新型冠状病毒疫情阻击战！