仙桃市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035​年远景目标纲要

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市与全国全省同步开启社会主义现代化建设新征程的起步阶段，是建设现代化城市的关键阶段。《仙桃市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》是根据《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》《湖北省关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》《仙桃市委关于制定仙桃市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》编制。本规划纲要是我市推动落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在中国特色社会主义进入新时代后推动经济高质量发展和建设现代化经济体系的宏伟蓝图，是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境职能的重要依据，是进入新时代后引领全市人民共同奋斗，与全国全省共同建设社会主义现代化强国的行动纲领。

　　“十三五”时期，在习新时代中国特色社会主义思想的指导下，全市统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，经济发展提速增效、城乡面貌焕然一新、民生福祉显著增进、社会大局安定和谐,站在了现代化建设新起点。展望“十四五”，面对复杂多变的国际环境和国内深刻变化的发展条件，我市经济社会发展面临新机遇新挑战，并呈现出新趋势新特征。

　　“十三五”以来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情影响，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，团结带领全市广大干部群众改革创新求突破、克难攻坚促发展、砥砺前行谱新篇，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

　　综合实力持续增强。“十三五”时期，全市年均经济增速达7%左右，主要经济指标呈现出超预期的良好局面。2019年，地区生产总值、人均地区生产总值分别为868.5亿元、76178元，分别是2015年的1.45倍、1.47倍。财政总收入和地方一般公共预算收入分别达到54.0亿元和34.6亿元，较2015年分别增长29.0%和25.1%;税收收入在地方公共财政预算收入中占比一直保持80%以上，在全省始终居于领先位次。2019年，社会消费品零售总额达到445.2亿元，比2015年增长58.1%，总额和增幅均超过全省同类地区。2016-2019年，固定资产投资年均增长14.7%，比全省同期高出6.2个百分点。2017年重新跻身全国县域经济百强以来连续四年争先进位，2020年位居第79位，较2017年前进7位。

　　产业转型升级步伐加快。“5+1”主导产业量质齐升，工业总产值跨越千亿大关，三次产业结构由2015年的14.7:52.2:32.1调整为2019年的10.7:46.1:43.2，协调性不断增强。工业集群化、专业化发展稳步推进，非织造布、食品、汽车零部件产业纳入省重点成长型产业集群，新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业基地初具规模。农业精品化发展趋势明显，名特水产养殖比重突破80%，90%的水稻棉花、80%的家禽蛋品、60%的水产品实现就地加工和转化增值。货物运输、通用航空、保税仓储、邮政快递等生产性服务业得到长足发展，生活性服务业向精细化和高品质转变，融合沔阳文化，集亲水休闲、农业观光、健康养生、体育运动等于一体的旅游业成为经济新增长点。创新对产业转型升级的驱动力明显增强，2019年底万人有效发明专利拥有量达到2.41件，较2015年底翻了一番有余，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到35%，较2015年增加了25个百分点。被确定为国家知识产权强县工程试点县。

　　城乡融合扎实推进。大力推进新型城镇化，2019年城镇化率达到59.4%，比2015年提高4.8个百分点。全面开展老城区环境整治，南城新区扩容提质，老旧小区有机更新，新增建成绿地面积196公顷，城市公园绿地服务半径覆盖率达到82.5%。乡村振兴稳步开局，获批创建国家农村一二三产业融合发展先导区。一体推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村“三美”建设，城市环境面貌和功能品质大为改观，“擦亮小城镇”行动带动形成一批以特色产业为支撑、以特色风貌为亮点的小城镇，彭场获评全国特色小镇，深江村、潭湖村、鄢湾村、何坝村获评全省美丽宜居示范乡村。

　　基础设施不断完善。交通方面，国网通航仙桃机场、“千里汉江第一港”的仙桃港运营，武汉至仙桃城际铁路建成通车，江汉平原货运铁路建成运营。全市公路通车里程4650公里，路网密度183公里/百平方公里，形成“五横九纵”的公路主骨架，以及武汉城市圈环线高速、汉宜和随岳高速的高速公路骨架网。市域干线公路网基本实现半小时通达通畅。水利方面，加快推进大垸子泵站、泽口灌区续建配套设施等十大重点水利工程建设，排灌“最后一公里”问题得到缓解。大力推进城乡供水一体化，第一水厂和第四水厂建成运营，惠及8个镇(场)50万人。能源方面，一批500千伏、220千伏和110千伏变电站加快建设，城乡供电质量和供电可靠性明显提高，华润仙桃电厂2*660兆瓦火电机组项目已开工建设。信息方面，实现了千兆进企、百兆入户、光纤进村、城区Wi-Fi基本全覆盖。城市智慧建设迈出重大步伐，政务服务“一张网”加快建设，智慧城市大数据中心和创新体验中心投入运营。

　　生态环境持续改善。实施长江大保护“十大标志性战役”，深入推进通顺河流域水环境综合整治。全市乡镇污水处理设施实现全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达95.3%，生活污水处理率达95.02%，乡镇生活污水处理率达85%。全力创建国家森林城市，持续实施“绿满仙桃”行动，建成铁路、国省市道通道绿化绿色长廊和“两江两河”绿色防护林体系。循环经济产业园“一园五场(厂)三基地”建设顺利推进。污染防治攻坚战取得阶段性成效，地表水国考和省考断面达标率达100%，空气质量优良天数达299天。

　　民生福祉日益增进。脱贫攻坚取得决定性成效，95个贫困村全部出列，8.11万贫困人口如期脱贫。2015-2019年，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.8%和8.4%，城乡居民收入比2010年翻一番，城乡居民收入比缩小至1.74，显著小于全国和全省平均水平。2016至2020年9月城镇累计新增就业超12万人，城镇调查失业率维持在3%以下，社会大局和谐稳定。教育资源均衡化布局取得显著进展，义务教育完成率、高中阶段毛入学率分别达到99.4%、94.9%。医疗卫生服务体系提质升级，卫生健康信息化建设成为全省示范典型。新冠肺炎疫情期间全力抗疫保供，截至武汉解封前，累计生产供应医用防护服370万件，N95口罩1100万只，平面口罩30亿片，为保障全省、服务全国作出了重要贡献。社会保障扩面并轨，常住人口城乡居民医疗保险和大病保险实现全覆盖，住房保障覆盖面扩大到外来务工人员和中等偏下收入家庭。全民健身活动蓬勃开展，李小双运动城建成运营。

　　改革开放取得突破。“放管服”改革持续深入推进，政务服务事项“一站式”办理比例达到98%。政府机构改革顺利完成，政府机构职能进一步优化。成功入选全国乡村治理体系建设试点和全国农村集体产权制度改革试点。教育“学区制”“一校制”“联校制”三制改革进展顺利，教育资源配置更加均衡。医疗、医保、医药“三医联动”改革有力推进，2家紧密型医共体高效运行。开放合作成效明显，“国家外贸转型升级基地(非织造布)”成功获批，仙桃海关正式开关，仙桃保税物流中心(B型)封关运营，仙桃机场完成扩建，汉江仙桃港实现“天天班”，我市迈入城铁时代，对接武汉同城化发展进入“快车道”。出口规模达到地级市水平，2020年疫情引致医用防护用品外需激增，外贸出口取得亮眼成绩，增幅居全省第1位，总额居全省第2位。2016-2019年累计实际利用外资1.9亿美元。

　　五年来，我市坚持党对经济社会工作的全面领导，坚持以党的创新理论武装头脑，坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，经受住了经济下行压力和转型阵痛。特别是2020年，面对疫情汛情的叠加冲击，市委、市政府始终坚持人民至上、生命至上，统筹打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控取得决定性成果，经济发展实现全方位复苏，绝对贫困得到历史性解决，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的财富影响深远。在充分肯定发展成就的同时，也要清醒地认识到，经济社会发展中仍面临一些突出问题，主要表现在:产业板块不大、龙头企业不壮、工业产业综合竞争力不强，农业现代化水平不高，服务业占比偏低，转型升级任重道远;技术创新能力总体不强，制约产业基础高级化和产业链现代化水平提升;城镇化水平较低、城市功能不优，城市建设和治理存在短板，辐射力影响力难以大幅提升;区域合作水平总体不高，发展空间拓展受到限制;社会治理水平仍需提升，优质公共服务供给总量不足、分布不均衡，公共服务水平及保障能力与人民群众期盼还有一定差距。

　　“十四五”时期是世界百年未有之大变局进一步演化发展的重要时期，我国经济社会将进入深刻转型的关键阶段。我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，必须充分把握发展机遇、有效应对风险挑战。

　　新一轮科技和产业变革，给我市创新发展带来新机遇。“十四五”时期，以5G、大数据、新材料、新能源、物联网等为代表的新技术进一步走向成熟应用，并催生新一轮产业。我国经济信息化、数字化和智能化进程加快，传统产业生产模式和组织模式将发生深刻变革。这既为我市利用新技术提升特色优势产业的创新力竞争力带来重大机遇，也为大力推广应用新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大新动能，从而实现高质量发展带来新机遇。

　　我国加快构建新发展格局，给我市转型发展带来新契机。“十四五”时期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，全省深入挖掘强大中部市场，着力打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接。这既为我市利用居民消费结构加快升级的契机，大力发展富硒农业、食品加工业、文化旅游等特色优势产业带来巨大市场需求，也有助于推动非织造布、电子信息等产品“走出去”，在深度融入和服务构建新发展格局中实现转型发展。

　　全面深化改革，给我市高质量发展注入新动力。我市拥有多项国家和省级重大改革试点示范，是全省改革开放的重要先行区和试验田。党的十九届四中全会围绕推进国家治理体系和治理能力现代化对全面深化改革作出战略部署,全省正在围绕省域治理体系和治理能力现代化全面深化改革。这将有助于我市站在更高起点上谋划改革再出发，以走在全省前列的市域治理体系和治理能力现代化建设为牵引，推动重大改革试点示范，为经济高质量发展注入强劲动力。

　　重大区域发展战略深入实施，为我市联动发展带来新空间。长江经济带、汉江生态经济带战略深入实施，有助于深度融入沿江产业发展轴，在更大范围内利用资源要素和市场，为产业高质量发展带来新空间。特别是过去5年，我市强力推进大招商、大建设，发展后劲更加充足，铁公机水运输体系、大交通格局优势进一步凸显，有利于在新发展阶段实现新的跨越。全省着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，支持县域经济和块状经济发展的力度越来越大，武汉车谷副城产业梯度转移、辐射带动作用越来越明显，有利于在对接武汉同城化发展中实现新的更大作为。

　　国内外宏观经济环境变化将增加我市稳定发展的难度。“十四五”时期，外部环境中不确定性不稳定性因素明显增多,经济民族主义、贸易保护主义持续发酵蔓延，新冠肺炎疫情加剧全球经济下行压力，应对疫情导致很多国家宏观杠杆率高企，债务风险明显放大，处置不当甚至可能引发中长期萧条和衰退。受外部环境变化和国内发展条件、发展阶段深刻变化的影响，“十四五”时期我国经济将进入5%-6%的中速增长区间。我市经济外向度比较高，与全球和全国经济联动性比较强，国内外宏观经济环境变化将影响对外部市场和资源的利用，从而增加经济发展的不稳定性。

　　国内国际竞争格局深刻变化将加剧我市转型升级的难度。全球产业链本地化、区域化、分散化趋势加速演进，以安全为中心的供应链重构拉开序幕，低附加值、劳动密集型产业加速向东南亚、南亚和非洲等地区的新兴发展中国家转移，对我市同类产业带来较大的竞争压力，并在客观上增大通过承接产业转移来促进产业升级的难度。从国内看，我市主导产业在疫情高峰期爆发式增长，疫情平稳和结束后可能出现产能过剩，行业面临大洗牌、大调整，对产业发展和转型升级带来严峻考验。

　　资源环境和要素供给约束增强将加大我市转变发展方式的难度。“十四五”时期是我国高质量发展的关键期，经济增长将逐步由资源要素投入驱动向科技创新和效率提升驱动转变，发展方式、发展路径和发展机制都将实现全方位转变。我市作为县域经济的典型代表，人才、金融等高端要素集聚能力不强，多数企业科技创新能力不强、科技成果转化率较低，污染物排放仍处于“高位平台期”，生态保护压力依然较大，转变发展方式面临较为严峻的挑战。

　　“十四五”时期，在国际环境更趋复杂、我国重大发展战略深入实施、全省强力推动高质量发展和我市发展条件深刻变化的共同影响下，我市经济社会发展呈现出“七期叠加”特征，必须把握新趋势新特征，准确识变、科学应变、主动求变。

　　进入中高速增长、质量效益型发展的机遇期。未来一个时期，我市仍处于工业化城镇化快速推进中，发展潜能和空间很大。数字化、智能化技术将带动传统制造业转型升级，城乡居民消费加快升级和服务业新业态新模式共同带动现代服务业成长壮大，仙桃国家高新区建设将带动高端要素资源集聚，推动市域治理现代化也将带动制度创新进入新阶段。在制度创新和技术创新驱动下,资源要素配置效率和全要素生产率加快提高，从而有望在延续当前中高速增长态势基础上，实现科技创新和效率提升驱动的质量效益型发展。

　　进入产业战略地位彰显、产业体系现代化的跃升期。新冠肺炎疫情使非织造布的战略资源属性凸显。在国家强化防疫物资供应顶层设计的背景下，“四基地两中心一平台”建设将为非织造布产业发展提供强大的平台赋能和功能叠加效应，推动产业发展进入创新驱动强化、全链发展加速、集群实力提升阶段。随着仙桃国家高新区和非织造布特色小镇等产业平台集聚要素、承载发展能力不断提升，开放通道和平台综合服务功能持续升级，以非织造布产业创新发展为主要支撑、新兴产业加速成长为重要牵引、传统制造业提质升级为稳定支柱的制造业高质量发展格局加快形成，从而带动基础产业高级化和产业链现代化进入跃升期。

　　进入城市空间重构、功能品质提升的关键期。全省优化区域发展布局，将发挥武汉龙头带动作用、推动武汉城市圈同城化、推进县域经济“百强进位、百强冲刺、百强储备”作为全省“一主引领”“全域协同”的重要抓手，对我市城市功能品质提出新要求。我市集聚要素功能不强、城市风貌不优、人文品质不高，面向周边地区的区域综合服务能力不高，难以适应新阶段一体化与高质量发展的要求。立足打造江汉平原明星城市和百强进位新要求，“十四五”时期我市必须加快推进城市空间优化与功能品质提升，为加快对接承接武汉“五个中心”功能外溢、推动武仙潜天一体化、提升城区人口集聚能力创造高品质空间。

　　进入融入武汉城市圈、襟带江汉平原的主攻期。在全省实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中，武汉担当“一主引领”新使命，将在引领武汉城市圈同城化发展中迈出新步伐，并在更大范围内发挥辐射引领作用，加快推进基础设施联通、产业协作发展、区域市场一体、公共服务共享、生态环境共治，实现与“宜荆荆恩”“襄十随神”同频共振，共同支撑全省“建成支点”。我市东接武汉、西联江汉，在区域协同协调发展新阶段，应主动出击向东深度融入武汉城市圈、向西强化与江汉平原其他城市合作，在积极主动深化区域合作中增强发展动力、提升发展位势。

　　进入生态文明建设提质增效、经济生态互促共进的突破期。我市创建国家生态文明建设示范市已取得显著成效。“十四五”时期，绿水青山就是金山银山理念深入人心,生态优先绿色发展模式日益成熟，我市统筹经济建设和生态文明建设将进入大有作为、有新作为的突破期。建设美丽宜居公园城市要求我市推动经济社会发展全面绿色转型，探索绿水青山就是金山银山的转化路径，从而推动经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、经济生态化与生态经济化互促共进，推进“两山”理论在我市落地生根。

　　进入公共服务全面提质、社会精治共治法治的提升期。全国民生和社会建设进入统筹城乡、全面发展、层次多样、共建共治共享新阶段。“十四五”时期，适应改善人民生活品质和吸引集聚高端人才的需要，我市民生保障层次和品质将提升。随着“放管服”改革深入推进，社区和社会组织正在成为参与社会治理的主要力量，城乡居民依法参与社会治理的意愿和能力增强，而新科技产业带来的生产智能化、生活社区化、社交虚拟化，也需要社会治理由政府控制、政府管理向社会选择、共同治理转变，带动仙桃法治精治共治能力进一步增强，社会治理现代化水平加快提升。

　　进入参与国内国际双循环、高水平对外开放的窗口期。未来一个时期，我国着力构建新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制，全面重塑内外联动新优势。从全球新冠肺炎疫情发展态势和后疫情时期人们生活方式变化趋势看，应急防护物资需求出现的高速增长有望延续，我市非织造布产业优势进一步凸显，应急防护物资出口和海外营销布局将带动全方位对外开放进入窗口期，借助保税物流中心和全省自贸区建设，争取创建功能更完善的重大开放平台，积极对接国际贸易投资规则，引进海内外高端要素能力将增强，有望形成以优势产业参与国内国际双循环、带动全市全方位开放的新格局。

　　“十四五”时期，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，明确经济社会发展的指导思想、基本原则、发展定位、发展战略和发展目标，走好高质量发展之路，开创现代化建设新局面。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入“双循环”新发展格局，推动经济行稳致远、社会安全和谐，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出仙桃贡献，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善各级党委领导经济工作体制机制，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，确保党中央决策部署和省委工作要求不折不扣贯彻落实。

　　坚持以人民为中心。把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，办好民生实事，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往，朝着共同富裕方向稳步迈进。

　　坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　坚持改革开放创新。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，破除影响高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。

　　坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　“十四五”时期，进入新发展阶段，开启新发展征程，全面贯彻“竞进提质、勇当标杆、开创新局”总体要求，守正创新、继往开来，顺势而为、乘势而上，构建全方位融入武汉城市圈同城化发展的新引擎、新支撑。力争地区生产总值年均增长7%，地方一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长10%。

　　竞进提质就是着眼一体化和高质量发展要求，立足区位优势和资源禀赋，以竞进的精神状态，以一流的工作标准，全面推进城市能级提升、产业提效、动能提档、民生提质、生态提优，力争我市发展的速度、质量和效益走在全省前列。

　　勇当标杆就是胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，强化标杆意识，建设标杆城市，着力在县域经济高质量发展、直管市竞相发展、江汉平原绿色发展、武汉城市圈同城化发展和现代化建设新征程中勇立潮头、勇当标杆。

　　开创新局就是把握“危”与“机”的辩证关系，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局，创新发展实现新突破，协调发展达到新水平，绿色发展取得新进展，开放发展赢得新优势，共享发展迈上新台阶，安全发展再创新佳绩，全面开创工作新局面。

　　发展定位:建设武汉城市圈西翼中心城市，打造江汉平原明星城市。“十四五”时期，仙桃要大力实施工业强市、人才强市、质量强市、品牌兴市、生态立市战略，发挥毗邻武汉的区位优势，立足经济发展的基础条件，对接武汉同城发展，辐射周边协同发展，加快创建“三区三城”，即国家新型城镇化示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区、全省市域治理现代化样板区，全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市。

　　参与双循环。把参与国内国际双循环作为我市推动高质量发展和现代化建设的必由之路。围绕全面提升“中国非织造布产业名城”“中国食品产业名城”的竞争力和影响力，引导非织造布、新材料和电子信息等优势产品内外贸一体化发展、国内外市场同步开拓、产供销全链条经营，积极融入和服务国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对接全省自贸区首创性、差异化改革，申请设立跨境电商综合试验区、仙桃综合保税区和全省自贸区仙桃(应急防护物资)片区，统筹“引进来”与“走出去”，形成线上线下融合、境内境外协同的高水平开放格局，带动各领域对外高质量开放、对内一体化协作，在高水平对外开放、全方位参与国内国际双循环中形成经济发展势能，增强发展动力。

　　融入大武汉。把融入武汉城市圈作为推动高质量发展和现代化建设的主攻方向。围绕提高经济融合度、区域连接性和政策协同度，打武汉牌、走昆山路，全方位推进规划衔接、基础设施联通、产业协作发展、区域市场一体、公共服务共享、生态环境共治，主动接受武汉经济辐射和创新带动，在对接大武汉、融入城市圈建产业链、共谋发展篇。全面深化与潜江、天门合作，提高相向发展动力，完善协同发展机制，建立紧密型交通网、产业链、创新区、生态圈，形成武汉城市圈西翼一体化发展的“金三角”。推动跨区域合作体制和高标准市场体系建设，实现更加紧密的区域联动和更加高效的融合协同，在对接武汉同城发展、辐射周边协同发展中提高发展位势。

　　建设创新城。把建设创新型城市作为推动高质量发展和现代化建设的强劲支撑。依托国家高新区、国家农业科技园区和可持续发展实验区等国家级金字招牌，深度对接东湖国家自主创新示范区，以承接科技成果转移转化，支撑非织造布、新材料、新能源等优势产业创新发展为重点，更深入实施创新驱动发展战略，形成以科技创新壮大新动能、以成果转化培育新动能、以创新联动汇聚新动能的全新格局。构建更具竞争力的产业创新生态，通过搭建创新平台载体、吸聚创新资源、转移转化科技成果，实现产业链、创新链、价值链、资金链、人才链在大范围、高层次上耦合匹配，强化新技术、新业态、新模式全方位、多领域、深层次推广应用，协同带动创新要素、政府监管、对外开放等领域的关联性、耦合性制度创新，在科技和制度创新双轮驱动中培育壮大新动能。

　　做优生活圈。把做优生活圈作为我市推动经济高质量发展和现代化建设的根本目的。围绕改善人民生活品质，深入推进民生服务领域供给侧结构性改革，加快建立优质均衡的公共教育服务体系，构建服务全市人民终身学习的教育体系，完善更充分更高质量就业促进机制，建立公平可及、系统连续的健康服务体系，完善全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，推动形成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生发展格局。大幅提升城市生态人文魅力，创造更加舒适宜居的生活空间，在建设普惠便利、民生幸福的优质生活圈中实现发展质量跃升。

　　展望2035年，武仙同城化发展基本实现，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系基本建成;建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康仙桃，城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽仙桃基本实现。对外开放新格局逐步形成，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强。中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐。市域治理体系和治理能力现代化基本实现。

　　打造武仙同城新引擎。到2025年，对接武汉、服务武汉、融入武汉取得实质性进展，两地规划衔接、产业对接、交通联接、科教承接、水系连接、政策相接、公共服务联通等方面的沟通合作机制进一步健全，产业链、创新链与供应链深度融合，基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享水平大幅提升，生产要素跨区域自由流动更为便利，统一开放、联动互通的市场体系更为健全，武仙双向互动、融通发展格局基本形成，成为牵引武汉城市圈西部地区一体化发展的动力源。

　　打造转型升级新标杆。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进，非织造布特色小镇和仙桃国家高新区聚集高端要素、承载产业发展的功能进一步凸显，以“5+1”为主的现代产业体系基本建立，形成1-2个规模过千亿的块状产业集群，力争规上工业增加值年均增长9.5%。产业基础高级化、产业链现代化建设取得重大进展，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业实现倍增，现代服务业质效提升，特色农业现代化步伐加快。非织造布、食品加工等行业涌现出一批代表仙桃品质、体现仙桃竞争力、展示仙桃形象的知名品牌，成为全省县域经济转型升级标杆城市。

　　打造乡村振兴新示范。脱贫攻坚与乡村振兴顺利有效衔接取得明显成效，脱贫攻坚成果持续巩固和提升。乡村建设规划管理水平大幅提升，水乡田园村庄发展格局基本形成，乡村面貌整洁有序、乡愁韵味深厚绵长。乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，特色化发展潜力充分挖掘释放，实现由农业大市向农业强市的大跨越。农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，农村综合改革取得实质性进展，乡村治理和乡风文明显著改善。“三美”建设成效明显，城乡人居环境持续改善。城乡融合一体化发展走在全省前列，努力建成新型工农城乡关系标杆城市。

　　打造开放创新新高地。开放平台优势充分显现，开放体制机制建立健全，营商环境迈入全省第一方阵，线上线下融合、境内境外协同、内外贸一体的高水平开放格局基本形成，参与国内国际双循环能力大幅增强，以开放合作带动全面发展取得新突破，建成全省开放合作新高地。研发经费投入强度不断提高，创新创业载体支撑功能显著增强，以企业为主体、产学研深度融合的创新体系趋于完善，科技创新成果转移转化水平明显提高，创新驱动发展能力显著增强，国家创新型县(市)建设取得重大突破，建成全省创新发展新高地。

　　打造公园城市新名片。公园形态与城市空间有机融合，以水润城、以文化城、以绿荫城、以业兴城的“人、产、城、境”高度和谐统一的美丽宜居公园城市新形态基本成型，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的格局基本形成。公园品质和城市品质同步提高，生活街区开放舒适、工作场所富含活力、游憩体验丰富多元、出行方式简约健康，碧水蓝天的优美生态环境和绿满仙桃的公园绿境全面提升，灵动水城、生态绿城全面建成。生产生活方式绿色转型成效显著，绿色生态产业体系基本建成，人与自然和谐发展、人文与环境完美结合的生态宜居美丽仙桃基本建成，公园城市名片的影响力日益彰显。

　　打造和谐幸福新生活。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，城市文化软实力进一步增强。教育体系现代化发展，建成“学习型城市”。医疗卫生体系预防、治疗、康复、健康促进等能力全面提升。就业质量稳步提升，居民收入增长和经济增长基本同步。多层次社会保障有效衔接、协同互补，保障水平稳步提高。养老托育服务体系基本形成，服务能力扩容提质。基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　打造市域治理新样板。社会主义法治更加健全，法治城市、法治政府、法治社会建设一体推进，执法司法公信力和社会法治意识不断增强，社会公平正义进一步彰显。防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，平安建设稳步推进，发展安全保障更加有力。社会治理制度创新和能力建设取得新成效，党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相融合的基层治理体系基本形成，成为全省市域治理现代化样板区。

　　按照我市总体战略和发展定位，结合我市发展特色和实际，坚持“突出高质量发展、突出以人为本、突出绿色发展、统筹发展与安全”原则，对照国家、全省规划指标体系，从经济发展、创新能力、民生福祉、生态环境、安全保障等5个方面确定了21个指标，设置了我市“十四五”规划指标体系。

　　聚焦实体经济振兴，实施工业强市战略，实施招大引强、培优壮强“双强”行动，着力推动“5+1”主导产业裂变延伸，推动产业基础高级化、产业链现代化，着力形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。

　　依托非织造布特色小镇，推动产业集聚、要素集约、功能集成，实现产能升级、结构升级、品牌升级，高标准建设“四基地两中心一平台”，形成世界级非织造布产业集群，擦亮“中国非织造布产业名城”金字招牌，打造世界非织造布应急防护物资供应储备基地和国家新型工业化(医疗卫材)产业示范基地。

　　按照产城融合的理念，聚焦创新研发、生产制造、文化展示三大功能，建设北部创新研发区、中部生产制造区和南部文化生活区，高水平打造国际非织造布特色小镇。北部片区优先发展科技服务业，汇聚重大研发平台、概念验证中心和新型研发机构。中部片区重点发展加工制造业，推动原辅材料生产和成品加工企业适度集中，加快发展仓储物流、产业金融等生产性服务业。南部片区突出发展以非织造布为主题的文化产业，配合城市有机更新建设文博场馆和特色街区，提升小镇文化内涵和宜业宜居宜游水平。

　　突出“保储备、稳供应、强制造、优外贸”四大功能，形成涵盖原料生产、原辅材生产、成品加工和仓储物流的全产业链发展模式，促进品类拓展、生态培育和层次提升，构建完整创新链条和数字化产业生态。

　　建设国家防护应急物资储备基地。按照国家应急物资战略储备库建设标准，及时动态把握和调整原辅材料、物资生产和应急储备比例关系，优化防护应急物资储备品种、规模、结构，强化重点防护应急物资储备能力。健全管理机制，创新政府与市场统筹协调联动的储备方式，接入国家应急物资供应保障体系。建设高标准应急物资仓储物流设施，引入大型物流企业建设现代物流园区，提升收储、仓储、物流衔接与一体化服务能力。

　　建设中国非织造布原材料生产基地。推动产业链向上游延伸，促进生物质和天然纤维等非织造布产品生产和应用。汇聚一批龙头企业和隐形冠军企业，发展膜产业、膜与纺织材料的复合产业以及服装辅料和配件产业。补齐原材料生产短板，强化高性能非织造布卷材生产、医用纺织品辅料生产和水刺非织造等非织造装备制造。

　　建设中国非织造布制品生产基地。扩大家庭装饰用布、服装用布、工业用布、农业用布、医用、航天以及其他功能性用布生产规模。支持纺粘、熔喷、水刺等不同工艺非织造布生产，开发高端纺粘非织造布产品。实施制品品类拓展行动，研发生产高性能、环保型产品。开发推广一次性防护用纺织品，扩大一次性手术包、急救包以及医用耗材、医用器材等产品生产能力。

　　建设国家非织造布外贸转型升级基地。拓展面向“一带一路”、新兴市场经济体和欠发达经济体的非织造布贸易，壮大欧美高端产品市场。强化外贸主体培育，持续扩大非织造布及其制品的出口规模，提升非织造布外贸附加值。加强平台建设、流程整合与业态培育，提升通关、报检、退税、结汇、物流、金融、保险等外贸一体服务能力，培育外贸综合服务竞争优势。

　　统筹建设国家非织造布质量监督检验中心。依托全省非织造布产品质量监督检验中心，加快扩规升级非织造布国家综合实验室。引进具备权威资质的检验检测专业机构，鼓励和支持企业建立与国际接轨的检测实验中心，培育具有国际化水平的检测实验优秀人才。加快建设全省非织造布产业计量测试中心，提升非织造布产业计量技术实力和计量检定、校准、测试服务能力。

　　积极创建国家级非织造布技术创新中心。加强与武汉纺织大学、华中科技大学、上海交通大学、东华大学、天津工业大学的合作研发。建设江汉实验室、非织造布产业技术研究院等研发平台。建设华中非织造布实验室、非织造布产业技术研究院和非织造布专业化众创空间，形成完整的创新链。

　　建好用好国家非织造布产业大数据平台。采取企业主导、政府支持、第三方运营方式建设非织造布产业大数据主平台。明确主平台功能定位，战时突出防护物资物流智能调度、生产流通合理组织功能，平时强化交易监测、智能调度、智慧生产、金融结算、指数发布、招商引资功能。开发面向终端用户、供应商、企业、投资者和政府的应用模块，强化数据收集、算法开发和场景建设，推动基地数字化建设、中心数字化运营和企业数字化发展。

　　大力实施标准化战略和品牌化战略，完善产业品牌矩阵和标准体系，优化产业配套条件和基础支撑，推动非织造布产业基础高级化和产业链现代化。

　　加大品牌培育塑造力度。引导企业树立品牌意识，加大品牌投入，打造非织造布产品品牌矩阵。壮大培育头部企业和企业。强化品牌嫁接和培育，引进一批拥有自主品牌的国内外非织造布企业在我市成立第二总部或制造加工基地，支持本地龙头企业创设非织造布新的合作品牌。加强产品认证和行业创标力度，推动行业品牌管理和形象宣传。到2025年，成功创建一个公共品牌、支持30家重点企业打造知名品牌，实现60%非织造布企业有商标注册。

　　强化标准引领产业升级。全面加强标准引入、标准创制和标准应用。主动对标北美、欧盟和日韩等非织造布产业发达经济体的产业标准，支持企业申请相关认证。建立健全非织造布产业标准体系，支持领军企业牵头开展或参与地方性行业性标准创制，确保地方性标准高于全国标准，力争达到世界先进水平。及时与国家级行业协会对接，将地方标准转化为行业标准和国家标准。

　　加强产业配套建设。系统梳理产业链、供应链图谱，打造全产业链板块。发挥非织造布特色小镇的文化平台作用，打造集线上交易和线下展示为一体的非织造布交易展示中心。积极承接国内外非织造布领域重大会议和论坛，发起全球性非织造布制品高端展会，设立永久性会址。充分利用“四基地两中心一平台”开展非织造布相关科普。积极发展非织造布制造装备业，提升设备研发和生产能力，配套建设非织造布产业公共消杀中心。支持本地龙头企业根据自身工艺技术和产品市场配置特定生产线，结合自身需求进行设备定制。推动中小非织造布企业生产设备更新。

　　储备能力提升行动。重点扩大医用外科口罩、医用防护口罩、一次性医用口罩、医用防护服、手术用品、急救用品等医用物资储备能力。加强政府与市场统筹协调联动。

　　产业补链延链行动。引进聚丙烯、熔喷料、聚酯等上游原料生产企业。广泛利用芳纶1313、聚苯硫醚、聚酰亚胺、海藻酸盐纤维、丝蛋白纤维、木浆粘胶纤维等生物质和天然纤维原料。大力发展皮筋、塑料薄膜、覆膜、纸箱、印花、拉链、袖口、塑料纽扣、纺线等等辅料行业。通过合资共建、用户创新等方式，引进木浆棉水刺布、SMMMS、SSS亲水布、四级医用手术衣材料、蚕丝非织造布、水驻极高端进口熔喷线以及高端非织造布制品的设备流水线。

　　产品品类扩展行动。开发双组分纺粘、纺熔复合、高效低阻熔喷和热风非织造布，发展水刺布及水刺布与其他工艺的复合技术，提高水刺布、高端纺粘非织造布产品比重。加大面向医疗卫材、土工建筑、交通工具、过滤分离、安全防护、汽车内饰的无纺布制品生产。推动女性、婴儿和老人卫生用品生产，促进个人及家用卫生护理用品的非织造布制品生产。

　　质量监督检验能力提升行动。吸引更多研发生产和认证机构集聚，做强公共研发与检测服务平台。打造全产业链、全过程性、全寿命周期的计量检定校准服务体系。

　　创新生态构建行动。支持仙桃职业学院(仙桃非织造布产业学院)强化专业人才培育。引导恒天嘉华、新鑫等龙头企业开放供应链及赋能体系，推动大中小微企业协同创新。设立非织造布创新产业投资基金和引导基金，构建风险补偿金池，鼓励金融机构开发“信贷+担保”等科技金融产品。

　　数据应用场景挖掘行动。引导企业在非织造布原料选材、制品加工制造和产品市场销售等环节实现“上云用数赋智”。建立电子交易、金融结算、交易指数等电子服务平台。联合制定和定期发布非织造布交易的“彭场指数”。帮助企业形成数据资产和获得融资增信。

　　坚持产业链供应链长板锻造、新兴产业链打造并重，以建设高能级载体平台为抓手，壮大智能装备制造、电子信息技术、新能源新材料、食品加工业，加快产业链整合并购、价值链重塑提升，突出强化要素链和产业链深度整合，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，建设湖北特色制造业高质量发展基地。

　　以智能化、健康化、循环化为方向，以华中汽车零部件产业园为核心，实施产业链供应链提升工程，建设中部地区汽车零部件现代产业集群。

　　着力发展智能化整车及零部件。加强汽车整车及零部件数字孪生工厂建设,打造融合原材料供应链、整车制造生产链、汽车销售服务链的大批量定制化生产新模式。布局生产车联网智能模块，推进零部件企业逐步成为智能汽车关键系统集成供应商。到“十四五”末，实现整车配套，同类产品国内市场占有率超过20%，力争引进具有自主研发、生产、适应市场需求的新型整车企业1家以上。

　　大力发展特色零部件。发展车用N95空气过滤器、离子发生器等健康座舱零部件，打造国家级车载健康防疫功能部件生产基地。大力发展“五大总成”再制造零部件，加快建设国家级汽车零部件再制造产品质量检验检测中心、产品标识标志鉴定中心，打造华中汽车零部件再制造产业发展引领区。

　　发挥“中国食品产业名城”优势，坚持创新引领、绿色崛起，以仙桃食品产业园为核心载体，以绿色化、安全化、基地化、品牌化为主线推动传统食品产业转型升级，建成国家级富硒绿色食品供应基地。

　　多元发展食品加工业。积极发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”等智能化综合性食品加工业态，打造“中国厨房”。加强研发投入和互联网运营，加快推出“高品质、高颜值、高体验”新产品与爆款，建设全国休闲食品生产运营中心。支持通过兼并重组实现爆发式发展。以黄鳝、双孢菇、莲藕等特色农产品为重点，开发营养健康、方便快捷系列化食品。到“十四五”末，食品加工企业超过100家、产值500亿元。

　　夯实食品产业配套能力建设。搭建食品工业互联网平台，发展消费侧逆向回溯服务、供应链服务，创建国家级“工业互联网平台集成创新应用试点示范”。加强标准化生产和营销创新，构建“国际知名—国内名优—区域特色”梯级品牌矩阵。加强区块链在食品溯源领域应用，优化食品安全监管流程，建设具有国际水准的食品安全运营保障体系。到“十四五”末，全国知名品牌商标超过50个。

　　围绕“中国女裤之都”建设，提升引进质量和提升合作层次，提质发展服装加工业。引导优质产业资源对接知名大企业，高水平承接武汉服装产业等国内外产业转移，积极吸引品牌服装大企业落户。建设综合易平台，加强优质布匹、辅料等原材料供应。建设服装创展平台，对接外部研发设计资源，发展时尚服装和创意设计，提升服装内涵品位价值。加快应用数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术，大力发展工业化量身定制和高端定制，打造特色自主品牌。

　　实施骨干企业培优壮强工程和“技改提能，制造焕新”行动，推进新一轮技术改造提升和战略重组，打造产业链、价值链高端企业，形成一批销售收入过50亿达百亿元的龙头企业。实施中小企业成长工程，扶持市场前景好、成长性高、带动作用强的中小企业，形成一批国家“专精特新”小巨人、国家制造业“单项冠军”和行业“隐形冠军”等标杆企业，引领带动更多中小企业践行高质量发展理念。实施小微企业孵化工程，强化创业辅导、金融支撑、技术支持等服务，激发中小企业创业创新活力。大力实施品牌兴市战略，统筹推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程，打造非织造布、食品加工、新材料等公共品牌和知名商标品牌，争创消费品工业“三品”战略示范城市。

　　汽车零部件产业培育工程。新建30条自动化数字化汽车零部件加工生产线，建设“电池、电机、电控”等新能源汽车核心部件生产基地、5万辆新能源汽车整车生产项目，改造提升刹车片、塑料零部件、进气支管等生产项目，开发生产制动系统及零部件，建设再生铝汽车零部件生产基地。

　　食品加工发展建设工程。建设中央厨房、主食加工、净菜加工等加工生产基地。建设水果巧克力、蛋制品、糕点等休闲食品生产线。建设红牛、蒙牛等品牌饮料生产项目。建设风味酱卤、盐焗、火腿等特色农产品加工制品项目。建设调味品生产线。

　　服装加工产业培育工程。建设服装电商产业园、服装产业园等产业平台，5万吨制鞋专用中底板和纤维板等原材料项目，300万件女士时装等服装加工项目，服装智慧工厂等研发设计项目，8万吨服装材料及成衣仓储等物流项目。

　　以技术创新和技术融合为驱动力，大力实施新兴产业倍增计划，持续壮大优势领域，积极拓展新领域，打造引领未来发展的先导产业和支柱产业，形成具有竞争力的战略性新兴产业集群，培育壮大新的增长点。

　　对接武汉“光芯屏端网”产业配套，大力引进知名品牌及代工企业，建设全省新一代信息技术产业示范基地。实施“电子电路产业推进工程”，大力支持高密度互联印制电路板、柔性多层印制电路板、特种印制电路板等领域取得新突破，打造华中地区最大的电子电路生产基地。突破利用光学镜头、光纤通信等关键技术，开发光通讯元器件、摄像头、LED显示及照明等新产品。依托工业智能化改造需求，培育引进5G射频模组、虚拟现实设备、数字孪生等5G产业链。突破发展汽车电子及线控制动、电动转向等线控底盘，力争在省内率先批量生产线控产品。

　　以高新区为核心，对接武汉资源、利用对台合作优势，配套发展汽车零部件、航空装备、专用装备等产业，打造全省智能制造特色产业基地。发展智能家居、可穿戴设备、智能手机等智能终端产品，打造小米生态链华中地区增长级。发展工艺灵活、运行稳定、智能操作型粮食加工设备，不断提升粮食加工转换率。

　　依托武汉国家生物产业基地仙桃生物产业园，加强生物医药、生物农业、原料用药及大健康产品研发生产，打造武汉国家生物产业基地重要承载地。加强医药中间体和原料药研发生产。鼓励研发绿色生产工艺，孵化和生产系列化、高纯度、高附加值医药化学试剂和助剂产品。发展保健药、日化用品、草本化妆品等医药后市场产品。聚集发展、注射、体外诊断等一次性医疗器械全品类产品，打造国内医疗器械集团采购基地。发展中医器械、抗菌产品、家用医疗器械和保健康复类大健康产品。

　　顺应新能源新材料业态高端化、制造绿色化、应用融合化发展趋势，以新技术、新业态、新模式为核心，加强产业链高技术改造、价值链条延伸、资源循环利用，推进新能源新材料高质量发展。

　　融合发展新能源。生产高功率、大尺寸、低成本光伏组件及相关产品，拓展发展高质量、高效益光伏发电系统整体解决方案。建设光伏建筑一体化(BIPV)、渔光互补发电示范平台，推进产业生态化。依托大型养殖场等生物质资源，大力发展秸秆、沼气等生物质热-电-气-化联产，以乙醇汽油为重点示范发展生物燃料。

　　创新发展新材料。建设低成本、高价值、安全环保型钛工业生产线，发展高端钛及钛合金产品。依托新材料产业园，重点发展电子化学材料、环氧新材料、钛材料、有机硅、无机硅等产业，探索发展石墨烯化工材料，全力建设华中地区特色鲜明、优势突出的新材料新能源产业集群。

　　抢抓国家数字经济创新发展重大机遇，统筹布局数字经济发展体系，打造技术创新能力显著、融合应用成效突出、发展管理体系完善、总体水平全省领先的数字经济发展新格局。

　　大力推进数字产业化。高水平建设云计算大数据中心，发展大规模并行计算模拟仿真、海量数据智能处理与分析等计算存储服务，打造武汉城市圈数据中心集群弹性节点。围绕政务、银行、电信领域建设武汉城市圈异地灾备中心，发展异地数据灾备服务、归档服务、应急演练服务。

　　加快产业数字化。对接工业互联网产业联盟、5G应用产业方阵等产业组织，搭建食品和服装等传统产业互联网平台，以消费测逆向回溯服务和供应链服务为重点建设产业集群应用场景。建设国家工业互联网大数据中心分中心，建立大数据获取、共享和使用机制，以数据处理、展示和交易服务为重点打造行业“数据中台”。加快对接全国一体化大数据中心体系，建立完善跨部门、跨区域的数据资源流通应用机制，发展智慧政务服务。

　　电子信息技术培育工程。新建200万平方米印刷电路板项目。建设LED照明、显示、光纤等光电项目。

　　智能装备制造培育工程。建设1.6万台工业机器人、数控机床等智能生产装备项目，300台(套)智能农机、智慧混凝土机械、小型航天器等智能应用装备项目，配套建设阀门、磨具等基础零部件项目。建设200万台小米系智能家电、智能家居等智能终端系统，配套建设电子产品金属外壳冲压件等项目。

　　生物医药培育工程。建设4000吨氨基酸中间体、井岗霉素等生物医药和农药生产线万支电子烟等保健用品项目，以及抗感染导管、硅胶PICC导管等医疗器械项目。

　　新能源新材料培育工程。建设光伏组件、新能源电池、充电桩等新能源关键部件生产线，配套生产磁性元件等元件。建设20万吨高纯超细金红石型二氧化钛、2万吨海绵钛等钛基新材料项目。建设10万吨铝合金等高端金属新材料、50万吨环氧复合新材料、硅烷改性高分子材料，建设400吨PV高纯纳米银粉等电子化学材料、石墨烯等前沿材料项目。

　　制造业智能化改造工程。推进工厂物联网、数字化工厂、标准化车间试点、工业互联网标识解析二级节点建设。树立一批“机器换人”、智能制造示范企业，积极创建省级、市级“两化融合示范试点企业”，培育智能制造企业10家以上。加快推进“企业上云”，到2025年实现“上云”企业全覆盖。

　　以“标准化、品牌化”为导向，突出发展商贸物流、文化旅游、会展金融等支撑性服务业，加强规模扩张、业态升级、融合创新，推动生产性服务业专业化和价值链高端延伸、生活性服务业品质化和多样化发展，打造具有高附加值、高成长性、高效益性的现代服务业集群，努力建设鄂中现代服务业新高地。

　　实施“开拓大市场、发展大商业、推进大开放”战略，增强商业服务业的集聚辐射力、竞争力和美誉度，打造江汉平原区域性商贸中心，满足现代都市消费新需求。

　　大力发展商业街区和专业市场。加快沔街、文化步行街、元泰未来城商业步行街、大新路诚信经营一条街、桃源大道夜市街等特色商业街提档升级，实现品质提升和错位发展。以综合性、一站式商业中心打造为重点，加快南城新区商业网点补短板，努力建设我市乃至江汉平原商业中心。支持江汉农产品大市场建设全国有影响的水产品大市场，加快培育服装布料、汽车售后服务等专业交易市场。

　　创新发展电子商务。改造升级“电子商务孵化园”和“电子商务创业园”等电商园区，发展仙桃特色产品B2B电商服务，积极培育直播电子商务。以建设跨境电商产业园为重点，汇聚完善产业链生态链，构建用户生成内容、社交媒体广告投放、直播互动等“社交+电商”商业模式，争创国家跨境电商综合试验区、“一带一路”跨境国际物流节点。实施百年品牌企业培育工程，着力推进本土名品商贸流通发展。

　　深度对接武汉国家物流枢纽建设，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，培育创新赋能的现代物流经济，在干河肖台建成200亩左右的现代智能物流城，打造武汉城市圈联运物流关键平台、江汉平原物流集聚区、国际特色专业物流节点。

　　强化物流设施功能。依托国家高新区、保税物流中心、仙桃海关，加强仙桃港与铁水陆空区域物流枢纽一体化联动，发展港口物流、铁路物流，改造提升现有物流园区，加强乡镇物流网点仓储配送功能。

　　协同发展制造业物流和冷链物流。对接武汉城市圈航空港经济综合实验区建设，鼓励物流企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，促进“买全球”“卖全球”。对接武汉国家骨干冷链物流基地建设，加快仙桃产地“最先一公里”预冷、保鲜等商品化处理和面向武汉城市圈等城市消费者“最后一公里”的低温加工配送设施建设，提高冷链物流规模化、集约化、网络化水平。

　　积极发展特色物流服务。实施逆向物流试点示范工程，鼓励建设废旧汽车家电逆向物流服务平台和回收网络，促进逆向物流、汽车零部件再制造发展。加快建设专业化应急物资储备、应急运输转运等设施，提升应急物资统一调度、信息共享和运行协调能力，大力发展应急物流。

　　发挥武汉—仙桃城际旅游优势，推进旅游业全域共建、共融、共享，着力创建河湖休闲游、沔西乡村康养度假游、城区观光体验游、东部红色旅游等精品线路，打造荆楚水乡旅游品牌，建设全国全域旅游目的地。

　　聚力发展水乡特色旅游。建设汉江滨江旅游带，发展沿江观光旅游。以排湖风景区、梦里水乡景区为重点打造地标性旅游IP或旅游景区，大力建设沙湖国家湿地公园休闲度假区，发展高端疗养型、亲子娱乐型、大众消费型等亲水休闲游，打造“鄂中休闲胜地”。以张沟先锋村、胡场阿尔迪、九合垸九合兰园、剅河桃花小镇等为重点，发展集水乡风光、文化体验、科普研学、民俗民宿等一体的康养度假农场游。

　　积极培育城区观光游和红色旅游。以沔城、沔街古楼台阁及郑场渔泛古村恢复重建为着力点发展古城(村)观光游，以丰富食品加工、电子信息产业体验性活动为着力点开拓工业研学游。挖掘胡家台抗日遗址、之龙故里、胡幼松烈士纪念馆、杨显东纪念馆、张难先纪念馆等红色资源，以爱国主义为主题建设文创灯光、旅游演艺、虚拟化互动体验等项目，发展白天观光、夜间夜游等“白加黑”新型红色旅游。大力实施旅游景区主通道沿线环境整治，大力推进旅游景区周边美丽乡村建设，让全域旅游提档升级。

　　引导各类银行等金融企业规范化开展金融业务，加快引进各类银行等金融企业在我市设立分支机构。推动投贷联动融资服务创新，发展信贷、管理咨询、资本市场融资等一条龙服务。支持银行开展股权、特许经营权、知识产权等质押服务。鼓励银行发展农村电商金融、助农小额取款、农业资产抵押等金融服务。发展面向农业、食品生产等领域的安全责任保险、公众责任保险，推广小额保证保险，支持发展商业医疗保险和个人税延型养老保险。

　　建设国际领先的电网运维、应急抢救、航空测量等航空电力作业基地。围绕建设3C机场目标，打造区域“干、支、通”航线网络一体化运营体系，以低空旅游、短途运输、应急救援为重点发展通航服务。建设无人机小镇、航空物流小镇等航空小镇或园区，拓展发展无人机操作培训、航空会展、飞行器维修等临空经济。

　　发展以法律服务、信息咨询、人力资源服务等为内涵的楼宇经济。推动节能环保、研发设计、检验检测、现代供应链管理等专业服务业发展。积极承办沔商主题研讨会，引进发展国家级和世界级体育赛事，融合发展以科普、演艺、节庆为主题的综合性会展。推动家政服务、社区服务、病患陪护等基础性家庭服务业便捷、诚信发展。以高新区核心区为重点加快建设园区食堂、公寓住宿、综合服务中心，发展生活配套服务。构建线上线下融合互动的教育医疗平台，发展远程医疗、商务培训、职业培训、幼儿教育等各类教育医疗服务。积极发展有机餐饮、客栈民宿等业态，推进住宿餐饮业大众化、绿色化、连锁化发展。

　　商贸物流。建设景业物流园、乘风电器电商物流园等现代物流园区，打造星之兔物流项目、江汉进口商品集散中心等电子商务和跨境电子商务平台，培育何李智能农贸市场、农商智慧城等专业市场。

　　旅游。建设排湖文旅融合产业示范区、沔阳小镇、沙湖国家生态休闲旅游度假区、农旅融合特色场等旅游项目;提升梦里水乡文化旅游区、百万花海景区功能。以沔东广场、南湖公园、胡家台抗战遗址、之龙故里、张难先纪念馆为重点，打造红色爱国主义教育基地。

　　紧抓乡村振兴战略实施机遇，立足特色农业资源优势，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、特色兴农、品牌强农，高水平建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快延伸和提升现代农业链条，转变农业发展方式，大力提高农业质量效益和竞争力，建设国家级现代农业示范区，推动由农业大市向农业强市转变。

　　深入实施产业强农行动，突出特色化经营、规模化种养，持续调优农业结构，发展壮大“双水双绿”、名特优水产、富硒果菜、生态畜禽等特色产业，建设“四园”和“八基地”。

　　做大做强特色种植业。实施粮食高质高效创建行动，加大种粮支持力度，持续优化粮食产业结构，大力发展富硒“四稻”，在沿汉江、沿东荆河地区推广富硒特色功能水稻，以陈场镇、沙湖镇示范片为重点推广高产再生稻，提升粮食生产保供能力，打造“荆楚富硒粮仓”，确保粮食生产安全。依托双低优质油菜保护区建设，大力开展油稻轮作型富硒油菜种植。依托彭场、张沟，发展杏鲍菇、赤松茸种植。依托郑场、毛嘴，稳定扩大大豆面积，发展富硒大豆。优化蔬菜品种结构，在沿318国道和沿东荆河等地区集中连片发展富硒蔬菜。以西瓜、香瓜、草莓、梨、桃、柑橘、葡萄为重点，发展富硒瓜果和林果种植。依托沔城、沙湖发展标准化、品牌化富硒莲藕。

　　提质发展特色养殖业。加快培育国家名特水产健康养殖示范市和区域畜禽养殖基地。聚焦“水田稻虾渔、池塘鳖蟹特”，大力推广池塘精养及“稻渔”综合种养等生态养殖模式。以黄鳝等名优水产为重点，加强良种体系建设，优化养殖结构，大力发展设施渔业，延伸发展休闲渔业，建设国家级名特水产健康养殖示范市。对接国家畜禽遗传改良计划，引进培育优质蛋鸡、瘦肉型猪等品种，建设区域富硒型、现代型家禽和生猪养殖基地。

　　八基地。万亩富硒稻基地、万亩稻虾基地、万亩莲藕基地、万亩设施蔬菜基地、万亩生猪基地、百万羽蛋鸡基地、万亩黄鳝基地、万亩四大家鱼基地。

　　积极拓展农业功能，延伸农业产业链，提升农业工业转化率，促进农业与二三产业融合发展水平不断提升，全力建设国家农村一二三产业融合发展先导区。

　　大力发展农副产品精深加工业。引进培育农产品加工龙头企业，延长产业链、提升价值链、完善利益链，充分发挥水产品丰富的优势，大力发展鱼虾及水生蔬菜加工，重点在黄鳝加工方面实现突破。鼓励采用现代先进加工工艺、保鲜贮藏技术等，推进生猪屠宰、禽蛋加工等特色农产品加工产业发展。推进新型杀菌、高效分离、清洁生产等技术应用，加快应用先进的提取、分离与制备技术，推进稻壳米糠、油料饼粕等副产物综合利用加工。

　　大力发展新业态新模式。支持特色农庄、主题农园、农验基地、田园综合体、乡村旅馆建设，串点成线对接重大旅游节点，新创省级休闲农业示范点，发展乡村旅游业、健康休闲业。拓展农产品流通销售渠道，大力发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。深入开展“互联网+现代农业”行动，推进数字乡村建设，推动“智慧仙桃”向乡村、向农业延伸。完善农村电商支撑体系，发展“互联网+农村购销”产业，培育一批农村电商示范村和“智慧农业”示范点。

　　发展托管代耕、规模流转、入股经营等土地流转新模式，积极探索现代农业适度规模经营的新机制、新模式，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务，发展多种形式适度规模经营。引导城市工商资本、社会资本投入农业农村，重点发展种养业产前和产后服务、设施农业、规模化养殖等产业。实施新型农业经营主体引育工程，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务，引导外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场，引导农业龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，引导农民深度参与农业产业化进程。用好供销合作发展产业引导基金，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等生产经营模式，鼓励新型经营主体通过订单农业、入股分红、托管服务等方式与农户建立紧密型利益联结机制。加快新型职业农民培育基地建设，统筹各类培训资源，培育一批知识型、技能型现代农业经营者。

　　积极培育农业服务组织，健全农业产前产中产后社会化服务体系，促进社会化服务扩面、提档、升级，为家庭农场、种养大户等提供农业生产全过程社会化服务。

　　提升农业设施水平。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地保护红线，大规模推进农田水利、土地整治、中低产农田改造和高标准农田、鱼塘建设。推进农村排灌设施建设，推进农村道路特别是备耕路网建设。全面提高农业机械化水平，鼓励农业龙头企业装备改造升级，推动植保无人机、无人驾驶农机、农业机器人等在规模种养领域率先应用。

　　提升农业科技和信息化水平。加强农业全产业链科技攻关，构建农业科技创新平台和示范基地，完善农业科技创新推广体系，重点突破富硒农业、黄鳝等特色种养业生产和加工技术攻关。实施现代种业提升工程，支持沙湖原种场、九合垸原种场良种繁育，加大农业种质资源保护力度，应用生物工程、基因工程技术选育地域特色良种，做优农业“芯片”。支持信息技术与农业生产、管理、流通等融合发展，推进农业物联网和大数据应用，加强农业生产经营数字化改造，打造一批数字农场、数字渔场、数字牧场。

　　提升农业标准化和品牌化水平。以国家农业科技园为依托，深化农业供给侧结构性改革，健全生产技术标准体系，大力推行农业标准化建设。实施沔农精品提升工程，擦亮“富硒农都”和“中国黄鳝之都”金字招牌，培育壮大“仙桃香米”、“张沟黄鳝”、“沔城藕”、“毛嘴卤鸡”、“沙湖咸蛋”、九合垸“西兰花”品牌，办好一年一届“黄鳝文化节”，创新实施“仙桃香米”“走出去”行动，聚力打造一批特色农业品牌、地理标识产品及商标。实施品牌整合提升工程，推动本地农产品资源与域外现代企业集团高位嫁接，提升优势品牌知名度、影响力，打造一批国家级农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌。健全从农田到餐桌的农产品质量安全过程监督体系，确保农产品质量安全。

　　特色种植业提升工程。建设富硒水稻良种繁育基地。建设富硒农业科技成果转化基地。推广设施农业水肥一体化技术。

　　特色养殖业提质工程。打造一批现代水产种业基地，提升黄鳝等特色品种苗种供给能力。建设一批畜禽标准化养殖场、水产健康养殖场。

　　特色农业集群发展工程。“双百双绿”(即百万亩绿色水稻、百万亩绿色水产)建设工程。推动五大产业园建设:以西流河、张沟为核心的富硒稻鳝产业园，以彭场、尾为核心的循环农业产业园，以郭河、干河、排湖等环排湖区域为的核心的虾蟹现代农业产业园，以胡场、三伏潭为核心的休闲农业产业园，以郑场、毛嘴为核心的富硒大豆现代农业产业园。

　　一二三产业融合发展工程。建设一批集休闲、观光、体验、展示为一体的精品农庄和田园综合体。扶持建设一批乡村旅游名村。打造一批乡村旅游品牌。培育一批农村电商示范村和“智慧农业”示范点。

　　特色农产品品牌打造工程。推进地理标志农产品的精品化、高端化、电商化、产业化，做强仙桃香米、张沟黄鳝等系列名特优品牌。搭建农产品溯源公共服务平台，建设农产品数字化溯源体系。提升农产品质检体系。

　　深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略，坚持“四个面向”，坚持全域推进科技创新、全链融合统筹发展、全面提升创新能级，以高质量建设国家创新型县(市)为契机，主动融入全省区域创新布局，加快提升创新能力，建设江汉平原产业创新高地、全省县域经济创新驱动示范区和国家优秀创新型县(市)。

　　进一步加快全域创新布局，提升区域科技创新能级，以高新区为重点，以点带面，形成点面支撑、多点发力的创新发展格局，打造区域创新驱动发展和乡村振兴科技样板。

　　以高新区建设为龙头，加快实施武仙融合发展战略，围绕园区重点产业，对接武汉科教资源优势，在高端研发平台建设上主动作为，推进建设一批打基础管长远的新型研发机构，逐步形成创新资源聚集区，打造充满活力的创新生态圈。

　　整合各类资源，面向行业龙头企业和特色农业产业，大力推进企校联合创新中心和特派员双创示范基地建设，强化产学研用深度融合，加快新技术攻关、推广和应用，推进实施“100+N”开发协同创新体系建设，增强区域创新发展动能。进一步完善以科技企业孵化器、众创空间、星创天地等为主体的创新创业载体体系，重点支持仙桃科创中心建设，打造创业资金集聚、创业项目集聚、创业人才集聚的活力载体。

　　加强与全省技术交易大市场和国家技术转移中部中心技术转移综合服务市场等机构合作，建设有影响的区域科技成果转化平台。链接企业、高校和科研院所等创新主体，促进技术、资金、人才、平台等创新要素的集聚、交易与转化，打通创新生态圈内和圈外成果转化“最后一公里”。

　　围绕产业链布局创新链、价值链，建设一批空间分布集聚、产业应用导向明确的创新平台，构建以国家级平台为龙头，省级平台为支撑的多层次创新载体体系，推动实现产业共性关键技术向产品化、商品化、市场化延伸。

　　推动落实促进高新区高质量发展的系列政策，以高新区核心区为主体整合创新资源，打造集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。积极优化高新区“一区六园”规划布局，主动对接武汉城市圈发展规划，突出智能装备制造、绿色新材料、非织造布、汽车零部件等创新型产业，大力推进创新型产业集群发展，推动产业向价值链中高端迈进。加快推进国家农业科技园区、可持续发展实验区建设，提升园区整体创新能力。力争到2025年，在全省乃至全国形成1-2个有影响的、引领示范型创新型产业集群。

　　坚持问题导向、需求导向和效果导向，抓好做实全省非织造布技术创新中心、仙桃新材料产业技术研究院、黄鳝产业技术研究院。调动社会各方参与，支持高新技术企业、科技型中小企业、科研院所等，组建平台型、网络型高水平产业创新联合体。强化产学研用合作，支持企业与省内外高校院所在体制机制建设、人才培养、技术攻关等方面的深度协同。力争到2025年，实现主导产业企业研究院全覆盖、规上制造业企业研发机构全覆盖。

　　以创建国家级科技企业孵化器、众创空间为契机，加快市科创中心、光谷创业咖啡、江汉潮创客空间等“双创”平台提档升级，构建集科技金融、孵化转化、技术对接等为一体的创新孵化体系。通过众创、众包、众扶、众筹加快孵化科技型创业团队和初创企业，培育发展创新创业新技术、新业态和新模式，促进创新与创业相结合、孵化与投资相结合，以创业带动就业、创新促进发展。支持宏旺、洪渊泽等企业牵头，打造集“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农业“双创”平台，支持建设乡村振兴科技创新示范基地，助推农村创新发展。力争到2025年，国家级科技企业孵化器1家，国家级众创空间1家，各类创新创业平台超过25家。

　　鼓励支持企业按照市场需求开展研发和创新活动，突出企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用，促进各类创新要素向企业集聚，不断增加企业应用研究开发支出，掌握核心技术，提高企业创新能力和水平。

　　建立政府层面的统筹协调机制，落实科技型企业扶持政策，支持有条件的企业牵头承担国家科技重大项目以及国家、省重大科技攻关项目，推动企业加大技术创新、品牌创新、管理创新。发挥非织造布等优势产业、新材料等战略性新兴产业的引领作用，组织实施产业链协同创新，攻克一批“卡脖子”技术。支持企业围绕网箱养鳝、富硒粮油作物、特色果蔬等领域，在特色水产品加工与贮藏、保鲜物流技术等方面突破一批关键技术，带动企业创新发展。支持企业在生态环保、卫生健康等领域科技创新，鼓励企业与高校院所共建博士后工作站等研发机构，提升自主创新能力。

　　实施科技型中小企业培育行动、高新技术企业倍增计划，全力打造创新型领军企业、高新技术企业、科技上市企业等创新梯队，带动产业链上下游企业、大中小企业融通创新。加强科技创新中小企业扶持，围绕“专、精、特、新”支持行业领军的科技型企业做优做强。实施优质企业上市培育工程，完善上市后备企业分层培育机制，推进优质企业在“新三板”、科创板等上市，力争2025年，高新技术企业总数超过120家。

　　推动企业实施知识产权标准化管理，提高企业自主知识产权创造和保护能力。加强知识产权体系建设，引导企业建立健全知识产权管理制度，依靠知识产权推动产业创新发展、跨越发展。深入实施知识产权保护行动，建立完善跨区域、高效率、远程化的快速维权机制。支持企业申请专利，实现规上企业专利全覆盖。力争到2025年，规模以上工业企业发明专利申请数大幅提升，每万人口发明专利拥有量达到4.8件。

　　瞄准产业发展需求，围绕创新链打造人才链、资金链、服务链、政策链，推动人才发现培育使用机制创新，强化金融支持创新创业体制，营造鼓励创新的社会环境，打造创新资源有序流动、创新政策激励相容、创新活力竞相迸发的开放型创新创业环境。

　　实施“汉江英才计划”，加强重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，完善“领军人才+项目研发+创新团队+平台载体”的人才引育机制，培养引进一批科技领军人才、高端科技人才、高层次创业人才。实施“柔性引才计划”，依托企业、创新平台招才引智，建立柔性人才库，培养集聚一批科技企业家、科技副总和产业教授等经济社会发展急需的各类高层次、专业技术人才。构建“揭榜挂帅”人才激励机制，建立从精准“发榜”、兑现“揭榜”到更新“榜单”的揭榜挂帅对接跟踪服务链条，全面激发科技人才创新创业活力。完善人才服务体系，落实安居、子女教育、医疗、社保等人才保障政策，在引进、培养、服务、用好、留住人才系统发力、提升质量。力争到2025年，全市引育高层次科技创新创业人才、主导产业领军人才超过500人。

　　创新科技成果转化机制，加强技术公共服务、技术成果交易等平台建设，建设技术招商与成果转化基地，常态化做好科技成果转化对接、区域技术转移服务，促进新技术产业化规模化应用，打造科技成果转化的仙桃升级版。搭建科技金融合作平台，创新科技融资服务体系，主动对接省科技金融服务“滴灌行动”，推进产业基金、创业投资基金和天使基金建设，有序引导社会资本进入创业投资领域，构建完善的科技投融资服务体系。创新科技服务模式，探索建立“网络+”科技服务，促进创新要素高效流动、合理配置。

　　大力弘扬科学精神和工匠精神，加强科普基地建设，做好全域科普工作，弘扬创新文化，深入实施全面科学素质行动计划，广泛开展青少年科技创新大赛、发明创造大赛等群众性科技创新活动，为创新创业者提供辅导、交流和对接平台。发挥网络、报纸、电视等媒体作用，加强对重大科技创新成果、典型创新型企业和人才等宣传，营造尊重知识、崇尚创新的社会氛围。

　　按照国家新型城镇化政策导向、乡村振兴战略部署和“凝核汇力、优势聚合、全域开发”的思路，提升主城区发展能级，推动区域联动、一体化发展，紧扣高质量发展要求，着力构建“主城引领、双擎驱动、三区协同”的区域发展布局，因地制宜、分类推进美丽乡村建设，加快形成更高质量的城乡融合发展新格局。

　　坚持“南北以城市功能为主、东西以产业功能为主”的发展定位，优化主城区空间布局，形、产、城融合发展新格局。

　　南部新城区。以行政办公、居住休闲、教育科研、现代服务为主，以武仙城际铁路通车为契机，进一步推进城区南扩，增强承接老城区人口、产业疏解能力。以建设高铁小镇为重点，统筹推进基础设施配套、行政服务转移、综合环境提升，建设功能完备、产业集聚、生态宜居的现代化新区。

　　北部老城区。推进北部老城区加快城市有机更新，推进产业“退二进三”，打造以商业居住、现代服务为主的城市功能区，加快补足城市功能短板，优化综合服务功能，全面改善人居环境，提高老城区空间承载力和生活质量。

　　东西部产业区。以龙华山、沙嘴、干河和工业园(杜湖)街道办事处为重点，实现主城区向东西扩容，推进市政服务向东西延伸。引导东西部产业区聚焦“5+1”主导产业，优化产业布局，做大做强做优食品、纺织、电子科技、医药卫材、循环经济等产业，打造集生产加工、创新研发、汽车零部件、垃圾处理等生产服务于一体的现代化产业集聚区和经济增长主引擎。

　　强化规划引领和设计引导，统筹推进新城建设、老城保护更新融合发展，全面开展城市体检，加快基础设施和公共服务领域补短板、强弱项，提升城市综合承载力和服务功能，增强对人口的吸引力和对经济的支撑力。

　　实施城市基础设施提标工程。优化城市交通体系，构建快速路、主次干路和支路级配合理的城市路网系统，推进南城新区“四横四纵”骨干道路网建设，打通老城“一横九纵”断头路，构筑中心城区“七横八纵”路网骨架，加强片区间、节点间互联互通。实施供水扩容提质行动，启动市新一水厂和市新三水厂扩建、市城南水厂和市自备水源新建等，升级改造城区老旧供水主管网。实施污水处理提质增效行动，加快推进城西污水处理厂扩建和提标、仙下河污水处理厂扩建及尾水深度提标工程，升级改造城市污水收集主管网和扩规配套提升泵站。实施城市生命线提标行动，加强城市供水供电、供气供油、通讯网络、防洪排涝、抗灾消防、应急避难等设施和场所建设，建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。合理规划建设智能化停车场、充电桩，加强各类生活服务设施建。